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1970~1996年 被動式電荒
自1970年到1996年,我國缺電局面曾長達27年,歷時長、範圍大,最嚴重的年份是在1987、1988、1989年。企業被迫在“停三開四”或“停四開三”的局面下生産。
這一時期電力短缺的根本原因是:一是經濟過熱、能源工業不堪重負,造成供應長期短缺。整個“六五”期間缺電情況非常嚴重;二是居民購買力旺盛,民用電器擁有量急劇增長,民用電消費增長迅速;三是宏觀失控、微觀失調。由於持續對煤炭的投資不足,1984年開始出現了煤炭供應全面緊張的局面,加之鐵路、港口等運力設施不配套,造成了1988年下半年煤炭供應全面吃緊,火電廠大面積停機的危機局面。
2002~2004年 “三年不上火電”的電荒
在短短幾年的電力供需平衡後,中國很快從“電力過剩”變成全國性“電荒”。2003年全國有19個省市拉閘限電、2004年有24個省市拉閘限電,達到自1970年以來最為嚴重的缺電局面。
缺電原因主要有:一是“三年不上火電”政策使火電裝機嚴重不足,遠遠落後於用電量增長,規劃缺位導致全國性電荒;二是高耗能工業急劇發展佔據了中國電力消耗的半壁江山;三是電網建設落後於電廠建設,電力無法合理配置;四是“電荒”來源於“煤荒”,煤的運輸吃緊和一些電廠負擔不起陡增的煤價導致的緊缺。
2008~2009年 “各種説法”的電荒
2008年電荒再次“洗劫”了大半個中國。2009年全國有24個省市被迫拉閘限電。
“壟斷説”、“持續高溫説”、“決策失誤説”、“電力設備不足説”、“煤電價格之爭”等短期原因是問題的一個方面。這兩年缺電原因,一是有高耗能産業上馬的速度遠遠超過預期,産業有向重化工化方向發展的傾向。二是機械加工在産業升級方面佔了很大比重,産業自動化方面,發展迅速。兩者相加,加大了用電負荷。總之,經濟的增長速度和經濟結構的快速變化,導致電力負荷過重。缺電的主要原因在不合理需求,而不是電力供應。中國現有的電力資源已經不可能繼續支撐如此高速的發展。
(本刊記者張曉燕 整理)