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博納方案將闖關眾議院短期提限難解決問題
共和、民主兩黨本週初公佈了兩份相互抵觸的提高債務上限方案。分析人士認為,這兩份方案想要獲得眾議院和參議院的通過都不容易。
參議院多數黨領袖民主黨人裏德公佈的方案將提高債務上限至2.7萬億美元,這樣到2012年底前美國政府都有能力償還債務,這個方案獲得了奧巴馬的支持。
美國共和黨此前表示,支持一個“分兩步走”,把未來十年內聯邦預算赤字至少削減1.2萬億美元,並提高債務上限的方案。第一階段為削減1萬億美元支出計劃,將債務上限立即上調約1萬億美元,這將使得美國政府得以支撐到今年年底。該方案第二階段的上調規模,取決於一個赤字削減委員會的建議而定,如果方案獲得採納,債務上限將在2012年1月份再度上調。赤字削減委員會將提出一系列修改社保和稅改的建議。
博納方案將闖關眾議院
眾議院本擬於當地時間27日就債務上限方案進行表決,但最新消息顯示,由於國會預算辦公室認定共和黨方案的赤字削減數額低於共和黨領袖的期望值,方案急需修訂,因此將表決日期推遲到28日,從而使共和黨有時間修訂法案以確保開支削減數額大於政府舉債上限的上調數額。
共和黨方案最新計劃把債務上限提高約1萬億美元,以支持聯邦政府截至到明年2、3月份的借貸需求。把未來10年將聯邦赤字削減8500億美元,低於此前預計的1.2萬億美元。但共和黨領袖曾承諾赤字削減數額必須等於或大於債務上限上調數額。
據報道,共和黨方案必須爭取到217張投票才能讓法案在眾議院獲得通過。迄今為止,共有15位共和黨議員公開反對這項法案。若無法獲得任何民主黨議員的支持,那麼共和黨內部反對票數不能超過23張,否則議案將無法過關。
短期提限難解決問題
許多經濟學家認為,即使美國債務上限短期內得以上調,但如果不包括一項長期方案,美國政府的3A評級可能繼續面臨危險。如果評級下調,則意味著隨著投資者轉向那些依然保持最高評級的資産,美元可能會進一步下跌。
美國太平洋(601099)投資管理公司(PIMCO)首席執行官埃裏安稱,美國領導人很可能在未來幾天就提高債務上限以避免違約達成短期性妥協,但重要的是這不僅令美國評級仍面臨相當大的調整風險,也無助於消除困擾美國經濟的不利因素。
著名投資者吉姆 羅傑斯在接受採訪時,將華盛頓目前的債務談判稱作“政治遊戲”。他稱,實際上美國已經丟掉了3A信用評級,對美國的前景繼續持悲觀態度。
標準普爾、穆迪等國際評級機構日前均警告稱,如果美國債務和減赤得不到妥善解決,即使是暫時提高債務上限而避免違約,也將考慮下調美國保持了近一個世紀的主權債務最高評級。
美國民眾兩年來最悲觀
美國企業研究所(AEI)26日公佈的一項民意調查結果顯示,由於美國政府與國會共和黨人關於避免債務違約的協商至今未有共識,美國民眾正處於過去兩年來最悲觀的時候。美國民眾對經濟政策相當沮喪,接近40%民眾認為目前的經濟衰退情勢將繼續延長下去。
高盛在最近的一項研究報告中稱,最近幾個月消費者信心下滑超過經濟放緩的程度,報告指責兩黨債務之爭是造成此現象的罪魁禍首。
國際貨幣基金組織新任總裁拉加德26日敦促美國及時提高債務上限。她警告説如果美國主權信用評級遭降或出現債務違約,將産生嚴重後果並波及全球經濟。
拉加德説,“時間很緊迫,必須儘快找到適當的解決方案”。她認為,美國如果不能在8月2日這一最後期限之前就提高債務上限達成一致,將會導致嚴重後果。一旦美國喪失最高的3A主權信用評級或出現債務違約,美國金融市場和經濟發展將遭受重創,還會産生強烈的“溢出效應”,殃及全球經濟。
美國總統奧巴馬25日也不無擔憂地表示,如果美國國會無法就提高債務上限和削減赤字問題達成一致,一旦出現債務違約,美國經濟將會嚴重受損。