■ 胡宇

　　去年以來，保障性住房的建設被列為重點民心工程，未來三年將建設3600萬套，涉及配套資金超過4萬億元。這是中國三年內的重大工程，將對未來五年的經濟格局産生重大影響。

　　不可否認，保障房政策的出發點是民心所向，但是，在政策落實的過程中，最怕的就是缺少監督，讓腐敗鑽了空子。當前，保障房項目要順利實現，需要從三個方面推進：一是籌集資金並保證順利開工，二是建築質量能夠有效保證，三是確保公平和公正的分配。

　　項目開工資金的困難，或許可通過各地發債的方式來解決。然而，發債融資是否真正用於保障房建設則是需要跟蹤的。如果沒有獨立第三方機構進行跟蹤審核，就很難保證將錢用到實處。

　　保障房的工程質量問題亦備受各界關注。按照媒體報道，最近，一些保障房項目不僅出現“脆脆房”、“屋漏漏”等現象，更可能出現豆腐渣工程，難以經受時間的考驗。

　　在西方的很多國家，房屋質量一旦出現問題，承建公司定會出局。相比之下，在中國，保障房的質量安全尚缺乏嚴格的監督執法。

　　對於保障房的分配，也是各界議論的焦點。如何保證讓真正的低收入階層順利實現住房夢想，是該項政策最終能否落實的關鍵。國家審計署在一份審計報告中提到，已審計8個省區16個城市的政府保障房，總共有出租廉租房2.97萬套。其中，有4407套被違規出售或另做他用，4247套分給不符合條件的家庭，還有4428套是長期空置。因此，在保障房分配過程中，如何確保公平分配、合理分配，是難度最大的問題。

　　筆者認為，要確保保障房的公平分配，不僅要做到嚴格監督和審計，更要對違規者作出嚴厲的懲罰。對於保障房社區的維護和質量監控，也應在項目建設的事前、事中與事後等諸多環節進行質量管理，避免其淪為“傷心工程”。

　　值得慶倖的是，最近中央領導亦在強調“三個確保”——確保任務落實，確保建設質量和確保分配公平。同時，還強調對保障房建設實行質量終身責任制，一旦質量出了問題，不論責任人走到哪，都要追究其責任。

　　不可否認，對於當前過熱的房地産市場，保障房建設恰如一劑退燒藥，具有短期立竿見影的效果。從中長期來看，在增加中低層房屋供應的同時，仍需加快對存量房徵稅的改革，以促使市場存量房和空置房的迅速流通，避免造成市場有名無實的價漲量縮現象，並減少投機性需求和投機性住房的保有量，從而保證房價的穩定和回落。

　　(作者為華林證券研究中心副主任)