朱永傑

　　截至7月23日，98個國家部委中已有74家公佈2010年的“三公”支出。 其中國家稅務總局以21.66億元的支出高居榜首，在已公佈“三公”支出的中央部門中開支最大，比排名第二的海關系統的5億元高出3倍多。(《國際金融報》7月25日)

　　據報道，機構龐大是國稅系統“三公”開支高居榜首的主要原因。此次公佈的國稅系統“三公”開支，不僅包含國稅總局的“三公”開支，還包括各省市直至全國各鄉鎮一級分局(所)五級“三公”開支，預算單位多達3567個，僅稅務幹部就有近百萬。人均支出3731元在所有公開的部委中處於中等水平。這是由於國稅系統實行垂直管理所致的特殊統計方式。

　　既然是垂直管理，花的是中央財政的錢，國稅系統在“三公”之外，人頭經費多少，會議費是多少，機關運行費用是多少，應該是不難算賬的。這些錢加到一塊兒，就是稅收徵管的成本。當然，是狹義的，不包括納稅人付出的金錢和精力。

　　不妨替稅務部門算算賬。

　　2008年8月27日，審計署審計長劉家義在報告中指出，稅務部門人員支出水平較高。2006年，18個省(市)稅務部門人員人均支出5.83萬元，抽查的236個稅務局人員人均支出9.06萬元。按人均6萬元算，國稅系統每年人頭費不低於600億元。

　　再説辦公用房，審計結果説超標面積達58%，這筆費用雖説是一次性投入，3567個機構要花多少錢，又怎麼養護？估計沒有上千億元，房子是蓋不起來的。第三是會議費和培訓費，這也是花錢的大頭，可惜不在“三公”之列，還拿抽查的236個稅務局來説，2006年這塊兒支出達10.55億元，全國呢，起碼也得二三百億元吧。第四是機關水電修理和外出辦案等費用，水電修理比較固定，外出辦案就沒準了，這筆費用不好估算，但也起碼跟“三公”有一比。第五就是這次公開的“三公”，2010年將近22億元，只不過是個小零頭。

　　賬算到這裡，還要記住一點，這3567個預算單位可不是光花中央財政的錢，地方財政也不會安生的。據2011年6月下旬的一期《南風窗》報道，國家稅務總局前副局長許善達認為，我國現在的徵稅成本高達5%～6%，遠高出國際水平。如果按2010年8萬億元的稅收收入算，徵稅成本將是怎樣一個天文數字！

　　除了國稅系統外，我們身邊還有一個同樣龐大的地稅系統，其該花的錢同樣一分不少。國稅、地稅加起來，就是近萬億元的稅收成本，等著中央財政和地方財政記入賬本。如果要讓全國人民相信稅收成本不高，在“部委中處於中等水平”，那就不妨來做成本公開好榜樣，因為你花掉財政的每一分錢，都應該讓納稅人知道得一清二楚。