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新華網巴黎7月22日電(記者李明 應強)如果把歐洲債務危機比作一個棋盤,那麼希臘是其中一部分,而法國和德國則是兩個棋手。法德之間的博弈,將決定棋盤的佈局和棋局的走向。
利益導致立場各異
在應對歐洲主權債務危機、救助希臘問題上,法德兩國由於利益不同,立場也各不相同,雙方各獲支持,一度形成兩大對立陣營。
德國在荷蘭和芬蘭支持下,一直堅持持有希臘國債的私人投資者參與新一輪救助希臘計劃。在正常條件下,私人投資者在債券到期收回本息後,可根據市場情況選擇是否重新投資債券。一些信用評級機構認為,德國的建議一旦實施,私人投資者被迫參與救助希臘,其投資行為將不再是純粹自願基礎上的市場行為,希臘因此將被視為選擇性違約。
而法國立場則與歐洲中央銀行一致,反對希臘出現任何形式的債務違約或重組,原因是擔心債務違約或重組將導致私人投資者持有的希臘債券價值縮水,從而引發歐元區金融動蕩。
在歐洲金融穩定工具作用問題上,法國主張放鬆有關限制,加強並擴大這一工具,並允許它介入二級市場低價回購遭遇危機的歐元區國家債券。但德國對法國這一主張表現冷淡,德國對出資救助其他國家並不熱情。
雙方爭奪主導地位
法國《世界報》指出,法德兩國之間的諸多分歧源於雙方對歐元區經濟治理主導權的爭奪,進而為各自內政需要服務。
法國總統薩科齊相對比較積極推動歐洲一體化建設。早在2008年,他曾提出建立“歐洲經濟政府”的倡議。他設想成立一個機制,履行“政府管理職責”,監督歐元區各成員國執行歐盟條約情況,加強各成員國的經濟競爭力,並對不遵守財政紀律的成員國採取制裁措施。
但成立“歐洲經濟政府”的主張一直沒有得到德國總理默克爾的積極響應。相反,默克爾卻希望在歐元區大力推行德國改革模式。德國強調遵守歐盟財政紀律,但它對援助希臘這樣一個不遵守紀律的國家卻不太情願。
倫敦政經學院教授、英國皇家國際事務研究所研究員伊恩 貝格指出,歐盟成員國均將各自國家利益淩駕於歐盟利益之上。此外,由於要照顧政府和利益集團在國內選舉中的需要,各國領導人經常無法實施自己心中的設想。
合作推動歐盟前行
法德作為歐盟經濟建設的發動機,保持既競爭又合作的態度,在爭吵和妥協中逐步推動歐洲走向一體化。每一次歐盟重大決策遇到障礙時,均是法德首先協調立場,相互妥協,從而為最終達成共識奠定基礎。歐元集團主席、盧森堡首相讓-克洛德 容克曾評論説,如果法德不達成一致意見,歐洲建設就不可能取得任何重要進展。
在21日歐元區特別峰會召開前,薩科齊前往柏林會見默克爾,雙方經過7個小時磋商,就救助希臘的分歧逐一進行協調,最後形成共同立場。法國同意德國的建議,允許私人投資者加入救助希臘的新一輪計劃;作為交換,德國贊成法國的建議,擴大歐洲金融穩定工具和歐洲穩定機制的靈活性和使用範圍。法國政府發言人瓦萊麗 佩克雷斯指出,法德共同立場是歐元區成員國達成共識的前提條件和重要基石。
歐元區特別峰會結束後,薩科齊表示,法德兩國將在今年9月前向歐洲理事會常任主席范龍佩提交新建議,利用應對歐債危機的時機,深化改革,成立歐洲貨幣基金組織和歐洲信用評級機構,創建歐盟經濟政府,改善歐元區的經濟治理。