■王攀(河南商報評論員)

　　近年來，在全國土地執法檢查中，衛星遙感圖片監控猶如“天眼”，使違法違規用地難以藏身。然而最近，湖北襄陽市雙溝工業園卻別出心裁，在建好的水泥路上 “填土種菜”，在“天眼”底下玩了一回“隱身”，被當地老百姓舉報。(7月21日新華網)

　　從油漆綠山，到無根樹，再到公路種菜，地方政府欺騙上級政府的手段越發雷人。造假的直接原因，當然是為了欺騙上級政府；但根子裏，仍是地方政府和地方官員的政績衝動使然。為了政績、為了GDP增長，地方政府可以不顧中央政策、老百姓的感受；而當這種政績衝動導致的問題有可能被上級政府發現時，就用荒唐的手段來躲避調查。

　　在公路上填土種菜，湖北襄陽之所以採用這一荒唐之舉，是因為可以很容易地讓衛星遙感圖片監控系統失靈，讓上級政府無法從衛星遙感圖片上監測到違規用地現象。這告訴我們，上級政府在監督下級政府的時候，技術手段雖然不少，但有時候是靠不住的。

　　公路種菜是怎麼被揭穿的呢？原來被佔地村民因為補償問題一直舉報，問題始終得不到解決；而媒體對公路種菜的荒唐又進行了曝光。換句話説，正是村民的舉報和媒體的曝光，才讓這一事件引發上級政府的重視。這説明，一、上級政府對於下級政府的監督，需要引入外部力量；二是讓外部力量介入，不是分散上級政府的監管，恰恰是加強了上級政府的監管。

　　那麼，怎麼避免公路種菜這樣的荒唐再次發生呢？公路種菜説到底是一個地方政府違規用地的衍生品。而對於違規用地，長期以來，國務院有關部委一直是以曝光和通報批評為主，而且批評的對象也往往是一個省份或一個城市。這樣的曝光和批評力度遠遠不夠。在我看來，還必須啟動問責機制。而這個問責，不是讓哪個低級別官員買單，也不是讓虛幻的集體買單，而是要問責主要領導。只有每一起違規用地，都有一個主要領導被問責，違規用地才能徹底杜絕。