中國公益慈善事業發展面臨的這種結構性挑戰，最重要的表現就是福道和善道的堵塞

　　文 | 王振耀

　　目前，中國慈善業面臨著非常大的結構型挑戰，這種局面的出現與中國的發展現狀有關。實際上，中國提前40年進入了中等發達國家階段，中國社會在客觀上進入了一個重建時期。

　　經濟的發展促成了現代慈善階段的快步來臨，慈善已成為當代中國的一種時尚，這也使得中國慈善事業出現了快速發展趨勢，表現在以下五大方面。

　　社會主流化：公益從配角走到社會舞臺的中央，以慈善促和諧，成為朝野的共識，也成為中央推進社會政策建設的重大舉措之一；參與多樣化：中國已經擁有一支超過5500萬人的註冊志願者大軍，此外，非公募基金會總量終於開始超越公募基金會；服務專業化：養老服務開始行動起來，自閉症的兒童康復也開始出現行業聯合趨勢，慈善事業研究和支持機構的建設開始發展；組織網絡化：既有的組織網絡正在進一步轉型，專業性的慈善組織，如環保組織、救災組織等，都在形成網絡；走向國際社會：婦女基金會、青基金會開始向外發展，國際基金會也來到了中國。

　　中國慈善事業發展面臨的這種結構型挑戰，最重要的表現就是福道和善道的堵塞，傳統思維慣性是最大障礙所在。一是過度政治化，泛政治化的結果往往影響了專業化。二是過度道德化，對於慈善組織和慈善人員道德要求過高。三是腐敗與素質低，這是幾千年中國社會解決問題的兩個基本視角。

　　那麼，如何打通福道與善道呢？這就要求我們樹立一些現代慈善的基本理念，包括寬容第一，以善促善；給予而不是索取；高調個性而不是低調行事；善意壓力而不是依賴自發；組織發展而不是個體單幹；免稅行善而不是竭澤而漁；重稅施壓而不是道德説教；保護尊嚴而不是揭人隱私；捐贈權高於社會知情權；全民慈善而不僅是富豪慈善。

　　除了確立以上十大現代慈善觀念之外，我們又如何確立現代慈善體系呢？我認為，選擇適宜的戰略是關鍵。

　　一是要培養寬容優雅的社會環境。我們要表彰各種典型，樹立各種典型，培養一種尊嚴、優雅的社會環境，減少批評，多倡導。

　　二是要為平民慈善開方便之門。取消公益慈善組織主管單位制度，降低非公募基金會註冊的門檻，現在200萬元的門檻仍然過高。

　　三是要增強公益組織成長支持機制。樹立“公益從業人員是人不是神”的觀念，允許他們保障基本生活而不是最低生活。

　　四是要為財富進入慈善敞開大門。應借鑒國際經驗，鼓勵富豪建立家族基金會，實現財富向善轉移；股票捐贈也可以汲取國際經驗，不要簡單苛以重稅；鼓勵高調慈善，為多種形式的慈善捐贈提供支持和方便；為基金會資産保值增值提供國際標準的政策。

　　五是要彌補三大組織結構缺陷。建設統一的志願(義工)服務組織，將青年、老年、社區和專項志願服務的規範、標準等統一，形成合力；建設聯合勸募組織，避免公募機構惡性競爭，互相矛盾，自我抑制。

　　六是要建立公益培訓網絡。慈善事業要想快速發展，就需要大量的熟練技術人員，至少需要百萬以上。

　　七是要建設公益慈善研究支持系統，比如信息加工分析系統，研究倡導系統等等。

　　八是要加速國際雙向交流。中國企業已經開始走向世界了，我們的開放度非常高，但是我們的公益組織走出去的非常少，企業的社會責任問題成了和國際社會鬧矛盾的一個問題。

　　讓我們以高超的智慧，迎接年度千億元現代慈善捐贈時代的來臨！

　　作者：王振耀，民政部慈善司前司長，《中國慈善家》編委會主任，北師大壹基金公益研究院院長