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風電場投資建設管理新規或近期發佈
能源局可能收回5萬千瓦以下項目審批權
本報記者 王穎春
□本報記者 王穎春
權威人士19日向中國證券報記者透露,針對陸上風電開發,由國家能源局制定的新的風電場投資建設管理辦法即將印發。該辦法最核心的內容是國家能源局收回原屬省級發改委的5萬千瓦以下陸上風電場項目審批權。
該人士介紹,此舉旨在進一步規範陸上風電場開發。按照之前的相關辦法,5萬千瓦以下陸上風電場項目,由省級發改委審批,上報國家能源局備案即可。5萬千瓦以上的陸上風電場項目,需由國家能源局審批。迄今為止,國內上馬的陸上風電場項目,有93%是由地方審批的。
該人士表示,在新的風電場投資建設管理辦法出臺前,地方大量上馬接近5萬千瓦的陸上風電場項目,或將大項目化整為零規避審批,從而導致地方陸上風電場項目與國家新能源開發整體規劃衝突,與電網整體規劃不協調,進而造成陸上風電場並網困難。
業內人士認為,國家能源局將5萬千瓦以下的陸上風電場項目審批權收回後,將大大減慢我國陸上風電場審批數量與審批速度,減少市場對風電整機與零部件設備需求,進而給相關上市公司業績帶來壓力。
目前,在A股上市的以風電整機製造為主的上市公司主要有華銳風電、金風科技、長征電氣等,以風電零部件製造為主的上市公司主要有泰勝風能、天順風能、吉鑫科技、中材科技及剛剛將中航惠騰併入的中航重機。
從近期相關上市公司發佈的公告就可看到,近期風電産業增速放緩跡象已現。例如,中材科技1-6月實現利潤總額9630萬元,同比下降47.95%;實現歸屬於上市公司股東的凈利潤7156萬元,同比下降12.82%。泰勝風能1-6月凈利潤大幅下降58.72%至61.10%,首要原因是市場競爭激烈,産品價格下降。
業內人士認為,從長期看,陸上風電場項目在經過5-6年的爆炸式增長後,無論從國家産業政策角度,還是陸上風力資源角度,都已進入瓶頸期,未來新能源領域風電發展勢頭將逐步被光伏發電所取代。
在此前發佈的2011年版《産業結構調整指導目錄》中,在新能源鼓勵類的10個子項中,風電僅在“風電與光伏發電互補系統技術開發與應用”這一子項中被一帶而過。在最終確定的《“十二五”可再生能源發展規劃》中,光伏發電裝機總量目標已明確上調至10吉瓦,較該規劃初稿中的目標翻一番。