謝雪琳

　　在公眾的關注與推動之下，中央部委陸續公開三公消費。截至昨日，已有25家中央部門公佈了三公消費情況，但仍有73個部門“按兵不動”。

　　在已公佈的部門中，公開情況卻不盡如人意。除了審計署等極少數部門對數字做了較為具體的解釋外，大多數部門公佈的數字仍讓人看不懂，不知納稅人的錢具體去往何方、是否花費合理。

　　國家行政學院教授竹立家也告訴《第一財經日報》記者，目前公佈的數字沒有細化，使得公眾無法判斷其使用是否合理。“公開透明是為了遏制三公消費，但不能僅止于粗略的公開，下一步是推動政府部門作更為細化的公開。”竹立家説。

　　三公消費人均最高4610元

　　記者對這些數字進行了部門間的橫向對比。由比較可知，4家中央部門2010年三公消費“拔得頭籌”，其開支達上億元，分別是中科院、交通運輸部、農業部和水利部。而在高額的三公消費數額之下，這四個部門也各有説法。

　　2010年，中科院三公消費數額達到了2.87億元，迄今仍位居25家單位榜首。

　　但隨著公開在中央部委的推進，三公消費過億的單位也多了起來。

　　7月15日，交通部和農業部公佈的2010年三公消費數也過億，分別為1.05億和2.36億元。7月16日，水利部公佈的2010年三公消費數為1.2億元，從而與上述三家並列進入“過億俱樂部”。

　　而除了水利部外，其餘三家部門均公佈了其2010年部門總人數及在職人數。若根據其在職人數計算人均三公消費數額，中科院仍然居於首位。

　　截至2010年底，中科院共有在職人員62278名，人均三公消費數約為4610元。農業部人均為2542元。最低的則為交通部，人均1941元。

　　此外，還有一個非常值得關注的現象：儘管國務院一再要求壓縮三公經費，但是不少部門三公經費仍然是不降反升。

　　7月14日，財政部公佈的三公經費顯示，2011年財政部財政撥款安排的三公經費預算為4752.54萬元，比2010年實際支出增加580.53萬元，增長近14%。中央部門的預算由財政部批復，但是財政部自身的三公預算就大幅增長，僅次於國家知識産權局，位居第二位。另外，交通運輸部三公預算超過1億元，比去年實際支出增加540余萬元，文化部增加了296.08萬元，民政部增加了21.13萬元。

　　高額費用各有理由

　　對於高額的三公消費，四部門也各有説法。

　　中科院2010年的三項公務消費，分佈較為平均，其中出國費用最高，達到1.13億元，公務接待費和公車費用分別為9995萬和7420萬。

　　對此，中科院解釋稱，其因公出國(境)費主要以科技合作與交流支出為主，公務用車購置及運行費則主要用於科學考察、科研活動。此外，其公務接待分為內賓和外賓，由於國際科技合作交往比較頻繁，外賓公務接待費較大。

　　而農業部、交通部和水利部的三公消費中，開支最大的是公務用車。農業部2010年公車費用達1.5億，佔三公消費總額的64%。交通部的公車費用為8256萬，佔其2010年三公消費的79%。水利部2010年的公車費用則為9994萬，佔總額的83%。

　　農業部並未對此做出解釋。而交通部則將原因歸結為其所屬行政事業單位分佈點多、線長、面廣。交通部稱，隨著交通安全監管、應急搶險保障等任務的增多和燃油成本的上漲，2011年部所屬單位公務車輛預算比上年有所增加。

　　水利部對公車費用做了最為詳細的解釋。列出了購買公車的具體數量和公車使用的項目領域。但水利部並未如審計署一般，公佈其車輛總數以及每輛車的運行費用，因而公眾仍無法判斷其合理性。