每經記者 張敏 發自北京

　　在“十二五”開局之年對土地的大量需求下，今年上半年土地違法面積繼續上升。

　　國土資源部昨日(7月12日)發佈數據顯示，今年上半年，全國共發現違法用地行為3.0萬件，涉及土地面積27.8萬畝(其中耕地9.4萬畝)，同比分別上升8.0%和14.8%(0.3%)。

　　其中，西部地區發現違法用地面積13.1萬畝，同比上升50.6%之多。東部、中部地區發現違法用地面積分別為5.1萬畝、9.6萬畝，同比分別下降12.5%、1.2%。

　　國土資源部執法監察局局長李建勤表示，受區域發展規劃實施、城市新區建設熱、基礎設施建設加快、地方換屆、執法手段有限和違法成本低等諸多因素影響，土地供需矛盾加劇，違法違規反彈的壓力很大。

　　這主要表現在5個方面：一是東部、中部相對欠發達地區和西部地區違法違規用地反彈勢頭明顯；二是地方政府大力招商引資，企業違法違規用地問題較為突出；三是公路、鐵路、機場、水利等基礎設施建設違法違規居高不下；四是“以租代徵”佔用農村集體土地的違法違規問題逐步凸顯，城鄉一體化進程提高了人們的土地增值預期，感到“種地不如種房”，不少地方出現耕地流轉“非農化”傾向，非法圈佔土地開發房地産、違規建設高爾夫球場、“小産權房”、工業園等；五是違法開採礦産資源呈現散而小的特徵。

　　分析人士認為，“十二五”開局之年各地對土地指標的強烈需求，是造成土地違規案件高發、土地違規面積擴大的重要原因。

　　在眾多用地項目中，保障房和重點工程項目被認為是用地“大戶”。按照要求，今年我國將新開工保障性安居工程1000萬套，規模為歷年最大，其對土地的需求量也將大幅上升。同時，國家和省級重點工程也將佔用大量土地，且已成近年來土地違規的重要領域。

　　國土部數據還顯示，上半年共立案查處新發生違法用地案件8894件，涉及土地面積9.4萬畝，同比分別下降12.2%、3.2%；立案查處礦産資源領域違法案件2877件，同比上升5.8%。

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　　國土部掛牌督辦5案件 高爾夫球場仍屢禁不止

　　每經記者 張敏 發自北京

　　7月12日，國土部宣佈掛牌督辦5起國土資源領域的違法違規案件。其中，違規建設高爾夫球場和別墅的案例再次出現在督辦之列。

　　來自國土部的資料顯示，2010年初，河北省鹿泉市眾誠白鹿泉體育休閒俱樂部未經批准，違法佔用土地761.55畝，用於建設高爾夫球場。國土部表示，上述行為違反了《國務院辦公廳關於暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發〔2004〕1號)規定，且該公司所佔土地有463.05畝不符合土地利用總體規劃。對此，國土部將予以掛牌督辦。

　　事實上，在國土部每季度的掛牌督辦案件中，均有違規建設高爾夫球場的案例出現，這反映出高爾夫球場建設屢禁不止的現狀。

　　按照上述國辦文件的規定，從2004年起，我國已明令禁止對高爾夫球場用地的審批。此後，國土部、發改委還將別墅類房地産開發、高爾夫球場、賽馬場項目等6類列入禁止用地項目。但隨著海南旅遊島規劃的獲批，專家普遍認為，當前政策僅針對海南省的高爾夫球場建設進行“有條件的”放行，其餘省份仍將受“禁令”約束。