新中國成立以來首次以中共中央名義召開的中央水利工作會議于7月8日至9日召開。這次會議被各界譽為“有史以來最高規格的治水會議”。今年的“一號文件”提出“力爭今後10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。”以2010年全國水利投資2000億元計算，未來十年水利投資將達到4萬億元，年均達到4000億元。

　　中投顧問能源行業研究員任浩寧對中央四萬億治水資金的來源和分配提出了質疑。從資金來源來看，中央政府要求地方政府將土地出讓收益的10%用於農田水利建設，這看似解決了治水資金的來源問題，但是其中隱含著很多問題。其一，當前地方政府債務問題嚴重，按照國家審計署的統計，截至2010年底，全國地方政府性債務餘額10萬7千億元，其中78個市級和99個縣級政府負有償還責任債務的債務率高於100%。其二，今年全國開建1000萬套保障房給地方政府帶來了很大的融資難題，此時再次要求地方政府將土地出讓收益10%要用於農田水利，這兩方的資金壓力可能會導致地方政府財政壓力大增，導致地方債務水平不斷升高，政府重回土地財政的老路。

　　同時，四萬億水利資金的分配同樣是一個重要問題。政府作為水利建設的主體，既是計劃的制定者，又是計劃的執行者，這種既當裁判員又當運動員的行為如何保證資金的合理配置和高效利用是當前存在的問題。尤其令人關注的是如何對數額龐大的水利資金實行有效的監控。龐大的高鐵建設中劉志軍落馬，政府有必要出臺必要的水利資金監管措施，確保更為龐大的水利建設中不會出現下一個劉志軍。

　　中投顧問研究總監張硯霖肯定了中央對水利建設的重視，認為在在“十二五”開局之年，用最高規格的會議、最龐大的政府資金投入水利建設中，有利於促進中國的水利開發，推動農村水利建設和節水灌溉農業的發展，對於促進中西部地區經濟開發，縮小東西差距、城鄉差距具有重要意義。對於四萬億水利建設資金的籌措，政府可以充分利用金融手段，擴大對社會資金的吸納，這不僅有利於擴大水利資金的來源，也有利於減輕政府的財政負擔。在水利資金的分配和使用方面，政府需要建立一套完善的監督和審核機制，確保四萬億水利資金用到刀刃上。

　　中投顧問發佈的《2011-2015年中國水電行業投資分析及前景預測報告》指出，目前我國水利建設明顯滯後於經濟發展，難以滿足工農業發展的需要。今後一段時期是加快水利發展的重要時期，是推動水利改革的關鍵時期。政府應當按照統籌規劃、科學發展的理念，積極解決水利建設中存在的各種問題。