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葉檀(專欄)
以最保守的估計,兩條高速鐵路粗略的估計每天需要支付的利息為7500萬。
2011年6月30日,京滬高鐵正式開通。中國最重要的兩大城市之間,佔全國GDP40%的兩大重要經濟區域之間,以全球最高速度的鐵路貫穿在一起——這是中國經濟史上值得關注的重大事件。
京滬高鐵經歷十幾年論證、建設直至開通,説明中國高速鐵路時代逐漸成熟,在人口眾多國家的交通體制下,經歷了令人難以忍受的私車家大發展時代,終於迎來了公共軌道交通主導的發展時期,這是對既往以私家車與高速公路為主的發展路徑的糾偏,也體現了政府對於城市群拉動經濟足夠重視。除了能夠帶來通暢的人流之外,高鐵時代還將導致鐵路物流的大釋放。
我們有足夠多的理由為高鐵鼓掌,我們同樣為高鐵惋惜。
作為中國城市化與經濟發展的重要工具,高鐵的發展與中國的高速公路、隧道、跨海大橋等並舉。我國作為資金實力並不充裕、內需尚未啟動的國家,重要的是把有限的資源運用於高效的投資上。如果大力發展高鐵,就應該暫時放緩高速公路的建設,而現在數頭並舉,其結果是激進的投資。目前地方政府債務的10.7萬億中起碼有30%以上來自於路橋建設,激進的舉債式投資法,在各個地方造成了華麗而無車流的豪華高速公路,成為令人扼腕的沉沒成本。回首希臘、愛爾蘭等國的債務危機,無不來自於表面有理、實則無度激進的舉債投資規劃,一旦經濟增速下行,債務風險就會水落石出。
僅武廣高鐵、京滬高鐵建造成本為3300多億元人民幣,如果按照本金同時支付的辦法,以最保守的估計,兩條高速鐵路粗略的估計每天需要支付的利息為7500萬元人民幣。再加上運營成本等,兩條高速鐵路的保本運營將十分艱難。如果京滬高鐵難以贏利,中國高鐵必將陷入整體虧損的境地。
據一項預測,根據鐵道不考慮收回投資,不計入折舊,僅運營成本和償還利息,京滬高鐵每年至少就需要96億的資金,即每天至少要賺2630萬元。為此,京滬高鐵每天需要滿員運營44趟,即往返22趟,這是一個很難完成的任務。
在資金如此緊張的情況下,高鐵建設對民資並不友好。儘管口口聲聲吸納民資,但安僑集團是京滬高速鐵路全線惟一一家民營企業股東,因投資7200萬元參股建設京滬高鐵棗莊西站,該公司成為眾多投資者中惟一的民企,這還是地方政府大力支持的結果。
在京滬高鐵開工儀式之後的新聞發佈會上,鐵道部所屬京滬高速鐵路股份有限公司(以下簡稱“京滬公司”)董事長蔡慶華表示,京滬公司是項目建設與運營單位,其1150億元的註冊資本金,由沿線7省市、平安保險、社保基金和鐵道部按股權比例出資。其中,鐵道部出資額為647億元。其餘1000余億元建設資金,則通過銀行貸款獲得。這表明,民企無進入之路,更不用説,進入之後擁有建言權與管理權。
更讓人嘆惜的是,如此重要的一項工程,在信息透明、管理規範方面卻無可表彰。不必提前任鐵道部長的落馬,就説京滬高鐵為何降速就疑慮重重。
近日《21世紀經濟報道》引述鐵道部原副總工程師周翊民觀點,稱原鐵道部部長劉志軍在任期間宣稱高鐵時速可達350公里甚至380公里是不顧安全系數的造假。中國工程院院士、鐵道部總工程師何華武則表示,中國列車的安全冗余、能力冗余和動力冗余都是足夠的。鐵道部在時速問題上是實事求是的,因為高速鐵路來不得半點含糊。對於京滬高速降速的具體原因解釋含糊,未能服人。既然一切以350公里為依皈設計,那麼,無端降速就是社會效率的極大下降。
最後,無論是高鐵,還是高速公路,在建設之前,部門內的科學論證有餘,而針對社會效益與經濟成本的合意性考慮不足,以至於公眾頻發“被高鐵”的怨言。事實上,當高速公路或者鐵路作為公益性項目上馬時,用的是稅收償還,而作為贏利項目時,則是公司運作由公司償還,兩者絕不能混淆。
在預祝高鐵成功的同時,我們誠摯地希望,高鐵能夠更合民意、更合市場,更合科學。讓民眾、市場與投資者為高鐵的成功喝彩,成為高鐵的獲益者,才是高鐵的精彩高明之處。