此輪個稅改革的大幕落下，30日通過全國人大常委會表決通過了關於修改個人所得稅法的決定，在充分考慮民意的基礎上，將工資薪金所得應繳個稅的免徵額從2000元上調至3500元。專家認為，個稅改革實現終極目標的大幕已然開啟，要實現“建立分類和綜合相結合的個人所得稅制”，還要付出更大努力。

　　多次改革向終極目標不斷推進

　　中國個人所得稅改革的既定目標，可以追溯到上世紀90年代中期。1996年3月17日第八屆全國人大第四次會議批准的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中做出如下表述：“建立覆蓋全部個人收入的分類和綜合相結合的個人所得稅制”。之後的“十五”規劃、“十一五”規劃和“十二五”規劃中對這一説法都做出類似描述。

　　從可追溯的歷史來看，這一終極目標的追求，已經跨越了四個“五年規(計)劃”的時間。而建立綜合與分類相結合的個人所得稅制有三個主要特點：將個人各種收入項目加總按綜合稅率計徵、以家庭為徵收單位、以年為徵稅時段。

　　在這十幾年中，個稅經歷了多次改革。

　　細數以往，1999年，個稅法第四條第二款“儲蓄存款利息”免徵個人所得稅項目刪去，而開徵了個人儲蓄存款利息所得稅；2002年個稅收入實行中央與地方按比例分享；2005年通過決議于2006年將免徵額從800元上調至1600元；2007年6月進行第四次修正，第十二條修改為：“對儲蓄存款利息所得開徵、減徵、停徵個人所得稅及其具體辦法，由國務院規定”；2007年12月決議從2008年3月將免徵額提升至2000元；2009年取消“雙薪制”計稅辦法。

　　從調整方向上來看，工資薪金所得應繳個稅成為調整的重頭戲。但儘管多次改革，個稅徵收過程中的種種問題仍然飽受詬病。免徵額低、無法實現按照家庭徵收，讓中低收入者叫苦不迭；對高收入人群個稅監管的灰色地帶，更是讓個稅淪為一種“工資稅”；工資薪金所得佔個稅收入比重偏高，工薪階層成為繳納個稅的主體人群，使得“公平調節器”一度失靈。