熊敏

　　6月28日，國際貨幣基金組織宣佈任命法國女財政部長拉加德為IMF總裁和執行董事會主席。至此，由卡恩性醜聞引起的IMF換帥風波塵埃落定，IMF未能告別歐洲人“世襲”總裁職位的傳統。

　　“在考慮與候選人有關的所有信息之後，執行董事會在達成共識的基礎上決定選擇拉加德女士(為執行總裁)。”IMF當日公佈的聲明稱。按照計劃，拉加德將於7月5日上任。

　　拉加德當選意味著新興國家首次嚴肅認真地推出自己的候選人競選這一職位的努力以失敗告終。不過據本報記者了解，有傳聞稱，接下來中國人有望接手IMF第一副總裁職位，該職位長期為美國所有，現任副總裁利普斯基將於今年8月退休並已宣佈不再追求連任。

　　消息傳到巴黎後，拉加德佩戴粉色絲巾出現在媒體面前，面帶微笑地宣讀了她的當選聲明，“我對執董會對我的信任深感榮幸。我衷心感謝基金組織遍及全球的成員國對我的廣泛支持。”

　　外界普遍相信，拉加德執掌IMF將有助於希臘債務危機的快速解決，因為原本已經在希臘債務危機談判中顯示出務實靈活高效的拉加德將有望通過IMF這個更大平臺運作對希臘的救助。

　　拉加德的當選帶有不少戲劇色彩，本輪IMF換帥原本被視為國際新舊勢力爭奪該機構掌門人地位的一場硬仗，新興國家曾聯名要求此輪選舉擯棄歐洲人“世襲”傳統。但不久就傳出俄羅斯、巴西等國相繼表示支持拉加德。最後兩天，中國和美國的表態支持拉加德起了關鍵作用。

　　治理改革是IMF的一項重要工作，它的核心是通過發達國家向發展中國家讓渡部分在組織中的話語權使機構更有效管理國際金融秩序，防範和挽救金融危機。

　　彼得遜國際經濟研究中心資深研究員Arvind Subramanian指出：拉加德的當選將使IMF治理改革耽擱數年。

　　IMF治理改革中，目前最重要的兩項工作是儘快通過2010年的份額改革方案和改革份額計算公式。兩者都已由二十國集團公開承諾支持，其中份額改革還已經通過IMF董事會，下一步是取得成員國議會的批准。

　　但兩項任務都可謂艱巨。2010年通過的份額改革方案總共有113個成員國需要議會批准，但經過大半年努力，只有3個國家予以通過。經驗顯示，上一次份額改革也花了2年時間才獲得所有議會批准。

　　在公式改革上，根據最新的基金內部協議，下一次份額公式調整應在2012年完成，但目前進展緩慢。如果應用得當，公式調整是比份額調整更深層的話語權改革，難度也更大。

　　“作為總裁，拉加德可以控制這些工作的進程，她可以選擇加速或放緩。”格拉斯告訴本報記者。

　　“圍繞減少歐洲國家集體在IMF內部份額來加強機構公平性的改革正處在關鍵時刻，機構原本可以利用歐洲數國需要IMF貸款撬動這些國家放棄部分IMF份額，但一名歐洲籍總裁將難以以這樣的手段對付‘自己人’，對於新興國家，這意味著機構治理改革的進程將可能就此耽擱數年。” Arvind Subramanian告訴本報記者。

　　不過，拉加德在競選中表現出對新興國家要求IMF治理改革的訴求毫不含糊。在她當選後發佈的三段簡短聲明中，拉加德主動提出：“基金組織必須是目的明確的、反應迅速的、有效的、合法的，這樣才能實現更強勁和持續的經濟增長、宏觀經濟穩定，併為所有人謀求美好未來。”

　　常年致力於推動IMF讓度權利給發展中國家的華盛頓非營利機構全球金融新規則集團執行總裁格裏斯格拉伯(Jo Marie Griesgraber)則對拉加德推進機構改革抱有希望。“我相信拉加德會繼續支持機構治理改革，否則我很難想象她如何能在選拔中得到新興國家的支持。”但格拉斯沒有更具體的證據來支持她的判斷。“在她上任開展工作以前判斷她對機構改革的力度為時過早。”格拉斯對本報記者表示。