文/本報評論員 龍軍

　　新華社近日報道，河北鹿泉市一開發商違法佔地上千畝建高爾夫球場，當地國土執法部門連續多次下發《責令停止違法行為通知書》，竟未能叫停這個違法項目。

　　讀完這則報道，筆者不禁要問，開發商為何如此“牛氣”？國土局為何如此“無能”？違法項目為何就制止不了？恐怕這其中的緣由並不那麼簡單。

　　據報道稱，本來項目單位獲批的是兩塊城鎮住宅用地，面積也才80余畝，可他們卻用“以租代徵”的方式違規佔地1000多畝。作為一個企業，無論是國有還是民營，要想在農民手裏徵佔規模上千畝的土地，假若沒有地方有關政府部門的首肯和幫助，想必任何一個企業的這種私自行為都是難以行得通的。

　　另據報道，從去年3月當地國土局發現該項目違法建設後，先後5次下發《責令停止違法行為通知書》，開發商根本沒有理會停工通知。作為一個企業，違規佔地的規模之巨本就夠瞠目的了，且面對國土部門的執法通知，居然可以置之不理。就此，國土部門竟然也只能以一而再再而三地下達通知作罷！

　　難道在中國就管不住這樣一個違法的企業？有人將這一現象歸罪于這個企業太“牛氣”，其實不然。筆者以為，出現這一狀況的原因，固然有企業的膽大妄為，但歸根結底還是支持企業違法行為背後的力量在作怪。

　　這是一種什麼力量呢？當然，這種力量足以幫企業落實“以租代徵”的佔地方式，足以幫企業租到期限長達50年的土地，足以讓老百姓主動或被動地配合讓地，足以讓企業的違法建設順利向前“挺進”，足以讓國土部門的執法通知形同一張白紙。

　　這是一種什麼力量呢？這是具有濃厚的地方保護主義色彩的政府力量。這種力量是與黨和國家的大政方針相悖的，是與當前國家有關政策背道而馳的。

　　在這種力量中，地方國土部門的制止舉措為什麼沒有發揮作用？這其中，到底是國土部門無能呢？還是在以一種連續發通知的方式幫著企業遮掩呢？筆者不敢妄自斷言。但至少有一點，如果是真要阻止企業的違法行為，國土部門在下達第一次通知無果後，就應採取相應的強制措施。如果違規企業是佔有耕地，則可依法追究當事人的刑事責任。遺憾的是，直到企業的違法建設已經基本完成，當地國土部門還在下達停工通知。

　　也許國土部門也有苦衷。什麼苦衷呢？不查吧，要落個瀆職之責；查嚴了吧，又要受地方有關政府領導的責怪。如此兩難，乾脆來個發通知了事。上面追究起來，反正已經下達過通知，可以免責，上面若不追究，正好可以睜只眼閉只眼地當“好好先生”。

　　由此我們看到，追究這樣的違法案件，最為重要的是問責機制的落實，除了追究當地企業的違法行為，還應該追究有關政府部門的責任，讓助長這種違法行為的相關責任者，承擔起應有的責任。