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[世華財訊]拉加德成功當選IMF總裁,分析人士表示,援希進程走到關鍵階段,她必須在繼續援助與保持公平之間尋求平衡,還必須履行諾言提高新興經濟體發言權,因此,她可能需要疏遠歐洲。
綜合媒體6月29日報道,法國財政部長拉加德(Christine Lagarde)28日擊敗墨西哥央行行長卡斯騰斯(Augustin Carstens),正式當選國際貨幣基金組織(IMF)總裁,她的任期將從7月5日開始,她也由此成為IMF史上首位女性總裁。分析人士認為,拉加德可能會尋求疏遠幫助她走上IMF領導崗位的歐洲,原因是IMF日益面臨要求其強硬應對希臘債務危機的壓力。
美國智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)高級研究員、前IMF官員普拉薩德(Eswar Prasad)表示,希臘難以滿足援助條件,IMF必須施加更加嚴厲的要求,讓其換取援助資金,並且迫使歐洲接受某種形式的債務重組。
他認為,拉加德上任後面臨的其中一個主要挑戰就在於,如何管理IMF對於援助希臘工作的參與程度,使其既能幫助希臘走出危機,同時也不至於被看做為希臘提供優待。從某種程度上而言,IMF既是援希主要機構,也是旁觀者,現在,IMF必鬚髮揮更加積極的作用。
在前任總裁卡恩(Strauss-Kahn)的領導之下,IMF在援希過程中扮演了非常重要的角色。他答應為援希基金提供三分之一的資金,同時幫助歐洲制定援助機制,還多次遊説抱持懷疑態度的德國議員支持援助希臘。但歐洲卻沒有聽從IMF的建議,清理銀行資産負債表,讓救助基金更加靈活。至於私人債權人應該如何參與援希計劃,歐洲至今還沒有達成協定。
歐洲領導人答應為希臘提供一份為期三年的新援助計劃,其中包括銀行債權人自願以新債置換舊債,但前提是希臘總理帕潘德里歐(George Papandreou)要推動780億歐元(1,110億美元)緊縮法案獲得議會通過。IMF承諾為希臘首份援助計劃提供三分之一的資金,但並沒有承認需要出臺新援助措施,而是要求希臘首先將緊縮促使付諸實踐以及歐盟成員國就各自出資份額達成協定。
英國新興市場基金安石投資(Ashmore Investment)研究部主管布思(Jerome Booth)表示,拉加德要維持IMF在處理希臘事務方面的公正性,這是一項非常艱難的任務。如果沒有一套可信而又有效的方案幫助希臘重回債務可持續道路,未來貸款也就沒有公平性可言。
拉加德承諾不會給歐洲任何特權,“在做出艱難決定時,沒有仁慈可言,希臘政府必須接受嚴厲但是急需的緊縮措施。”分析人士表示,拉加德有必要重設IMF崗位,在該組織對歐洲以及世界其他地區的責任之間達成更好的平衡。
拉加德能夠最終當選,德國總理默克爾(Angela Merkel)以及法國總統拉加德(Nicolas Sarkozy)等歐洲領導人的支持功不可沒,在新興國家要求終結歐洲對IMF領導人職位的壟斷之時,默克爾和薩克齊齊聲力挺拉加德。
但與此同時,拉加德必須實現提升新興經濟體(例如中國)在IMF影響力的承諾。在訪問印度和中國拉票過程中,拉加德就承諾提升發展中國家在IMF的發言權,並且給予新興國家人士更多管理職位,她還承諾選擇IMF管理人選時擴大性別和學術背景範圍。
5月25日宣佈競選IMF總裁時,拉加德就誓言加快執行2010年達成的將中國投票權提高至第三位、給予巴西和韓國等國更多發言權的協議。協議同時答應削弱歐洲發達國家在IMF的發言權,歐洲同意減少在IMF董事會的席位。她還暗示可能做出更多改變。
(劉傑 編譯)