每經記者 朱瓊華 發自江蘇淮安

　　由於歷史原因，沙鋼集團淮鋼特鋼有限公司周圍的規劃佈局不合理，淮鋼的噪音與粉塵污染問題多年來不能得到根治，已經嚴重影響到周圍居民的正常生活和身體健康。當居民們要求調看淮鋼的環評報告時，當地環保局雖早已發現淮鋼的污染問題，卻以“環評報告涉及核心技術和商業機密”為由，拒絕公開。

　　事實上，受污染影響的居民區原本規劃的是工業用地，已在政府的拆遷計劃內，卻因鉅額拆遷費用無人接手，一直拖延至今。

　　6月18日，細雨紛飛。江蘇省淮安市清浦區城南鄉福田村46歲的戴學飛望著一墻之隔的江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼有限公司 (以下簡稱淮鋼)，充滿惆悵與憤懣。

　　3天前，他74歲的父親戴士顯因肺氣腫去世。幾年來，與淮鋼相鄰的福田村約有40多人感染呼吸道疾病，部分村民相繼死去。此外，村裏還不斷發生白血病、癌症等奇怪病症。村民們將源頭指向了淮鋼的污染，幾年來，他們不斷找到當地政府部門反映情況，但一直沒有得到改善。村民們認為，利潤8億多的淮鋼沒有拿出足夠的資金用於治理廢氣和噪音污染。

　　但淮鋼辦公室、生産安全處等幾名中層管理人員在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時表示，公司所有項目建設都拿到了環評報告，並通過不斷改造，各項排放均達標，現在為零污染企業，只是偶爾才會出現故障，造成短時間環境污染。

　　沙鋼集團官方網站公開披露顯示，今年4月，沙鋼股份(002075，SZ)通過借殼*ST張銅實現上市，佔淮鋼63.79%的股權，淮鋼成為上市公司沙鋼股份的核心資産。沙鋼集團持有沙鋼股份74.88%的股權，成為其控股股東。

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　　部分居民莫名患病

　　74歲的戴士顯去世，村民們普遍認為，是淮鋼常年排放的粉塵、有毒氣體，以及每天幾乎24小時的噪音所致。

　　6月18日，《每日經濟新聞》記者站在福田村居民區內，能間歇聽到相隔十幾米的鋼廠傳出的刺耳噪音。與此同時，淮鋼廠區的幾座煙囪不時冒出灰褐色的煙塵，並向遠方飄散，不時會聞到刺鼻的氣味。

　　粉塵導致整個居民生活區的建築蒙上了一層厚厚的灰塵。在不少居民家裏，原本藍色的紗窗由於吸附灰塵過多，變得又黑又厚，幾乎不透光。而在廠區不遠的莊稼地裏，部分黃豆禾苗莫名枯萎，部分玉米的葉子枯黃一片，長不高。

　　村民們説，淮鋼廠區間歇性傳來的刺耳噪音過於巨大，導致村裏的小孩晚上無法入睡，上課普遍打哈欠。而今年參加高考的學生，全部離開這裡，或租房，或到親戚家復習。

　　村民沈偉的母親58歲，因噪音常常感到心發慌，上月出現狂躁狀態。沈偉帶著母親到醫院檢查，卻發現沒有任何疾病。一旦遠離噪音，母親就恢復正常。據醫生介紹，這是由於生活環境太嘈雜，他母親才會出現這樣的病症。

　　與噪音帶來生活上的麻煩相比，粉塵造成的各種呼吸道疾病讓村民更感恐懼。據福田村5組村民介紹，淮鋼每天生産量大，原料特別多，上空的有毒粉塵“像下小雪一樣往下掉”，村民們連衣服都不敢晾在室外。此外，工廠排放大量二氧化硫、二氧化碳，村民中已有13人患哮喘病，10人患骨痛病，3人患肺氣腫，“我們時常感覺喉嚨裏卡著什麼”。

　　而據福田村6、7組村民統計，兩組不到100戶農戶家中，共有20多位村民莫名患上肺氣腫、肺癌等呼吸道疾病，其中已有10多人死亡，還有一些村民患有肝癌、心臟病等各種疾病。

　　讓村民恐懼的事情還有淮鋼頻頻突發的爆炸事件。由於與居民區距離近，不少民房墻體被震裂。據居民介紹，2004年夏季，淮鋼煉鋼的電爐發生爆炸，造成了2人死亡，多人受傷；2007年8月，淮鋼煤氣管道發生爆炸，造成4死1傷；2010年2月連續兩天發生爆炸……

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　　環保局：商業機密，不便公開環評報告

　　淮安市環境檢測局在一份落款時間為2010年1月25日的《關於淮鋼環境污染問題的答覆》中稱：“由於歷史形成的淮鋼公司周圍規劃佈局不盡合理，淮鋼的噪音與粉塵污染問題還未能得到根治。對淮鋼轉爐和空壓站的廠界噪聲進行現場監測發現，夜間轉爐廠界超標排放。”

　　“鋼廠與居民生活區距離在10~17米，不知這樣的規劃如何出臺的？”福田村村民一直質疑，並要求調閱淮鋼的環評報告。但環保局回復稱，“環評報告書由於涉及淮鋼公司投資項目中的核心技術和商業機密，涉及行業競爭，不好滿足上述要求。”

　　6月20日，記者隨居民來到環保局。居民再次要求查看淮鋼的環評報告，環保局相關負責人稱，由於淮鋼是大廠，項目眾多，有的是國家審批，有的是省裏審批，有的是市裏在審批，不方便拿出來。

　　村民問起淮鋼廠房為何與居民區如此近時，這位負責人稱，這個需要問規劃局，他們也不清楚相關情況。上述負責人同時表示，他將記錄下居民反映的問題，提交公安局，環保局將配合公安局，協助現場調查。

　　中國環境科學研究院研究員趙章元接受採訪時表示，鋼廠等排污企業與居民應該有一定距離，但具體距離多遠，要根據環境部門對鋼廠臨界處的環境監測來確定距離。

　　“我們環保完全達標，為零污染企業。”淮鋼辦公室、生産安全處等幾名中層管理人員表示，淮鋼的噪音完全達標，粉塵回收利用，為零排放企業，並稱淮鋼所有的項目都得到了環境部門批准，均有環評報告。

　　6月21日，淮鋼相關工作人員向記者提供了由環保局出具的環評報告和年度環境監測報告。文件顯示，淮鋼與居民區相鄰的轉爐廠、電渣重熔、氧球罐等工程項目均獲得國家相關環保部門的環評報告以及批復。

　　此外，2011年4月25日淮安市環境監測中心站出具的對淮鋼的監測報告顯示，淮鋼的噪音、粉塵排放等均達標。比如，在廠界處噪音一項，測得臨界處其中一處的噪音為晝間63.7分貝，夜間54.3分貝。數據雖然達標，但與白晝噪音標準值 (65分貝)只低1.3分貝，夜間噪音離標準值(55分貝)只差0.7分貝。

　　“誰相信那些數據？”福田村一位居民表示對這些數據非常不信任。從2004年開始反映問題，環保局屢次抽查，都發現問題確實存在，但至今得不到解決。

　　據環保局2010年1月回復居民的文件顯示，幾年來，淮鋼投資3400多萬元對環境污染各個環節進行治理。村民認為，如今淮鋼年銷售額上百億，利潤豐厚，但對環保的投入明顯不成比例。

　　據沙鋼集團官方網站顯示，今年4月，沙鋼股份通過借殼*ST張銅實現上市，佔淮鋼63.79%的股權，淮鋼成為沙鋼股份的核心資産。沙鋼集團持有江蘇沙鋼股份有限公司74.88%的股權，成為其控股股東。

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　　拆遷：只聞雷聲，未見雨點

　　2004年至今，福田村居民多次向環保局舉報淮鋼噪音、粉塵污染等問題，要求對淮鋼環境污染作出監測。淮安市環境檢測局多次對淮鋼進行現場監測，並向居民作出書面回復。

　　記者翻閱這些回復發現，從2004年至2010年，村民每年反映的問題大概一致，環保局則每年作出一兩份回復。回復中，環保局發現淮鋼的問題也較為相似，或查處淮鋼粉碎機房等多處粉塵超標，或查處淮鋼轉爐等車間噪音超標等。

　　2009年6月4日，環保局出具的《關於反應淮鋼噪聲、粉塵污染舉報的回復》顯示，市環境檢測局6月1日夜間對淮鋼東、南廠界噪聲進行了監督檢測，除塵系統噪聲分別為65.9分貝和61.4分貝，轉爐“濺渣護爐”吹掃時産生的突發噪音為72.6分貝，均超過規定排放標準。粉塵污染主要是轉爐、電爐生産時經常有黃色粉塵從屋頂無組織排放。

　　據福田村居民介紹，他們均為淮鋼員工，原本住在老廠廠房，1992年拆遷至此。1993年，鋼廠也在此新建投産，並不斷擴張，淮鋼各種機器設備離居民生活區越來越近。2003年，鋼廠完成改制，在居民區不遠的廠房區內建起了轉爐廠等，與居民區的距離不足20米，居民區深受噪音、粉塵污染之苦。

　　淮鋼向《每日經濟新聞》記者出具的 《關於環保情況的説明函》稱，淮鋼由於環保設施運行中會出現短暫故障，也會有間隙的煙塵産生，國內大中型鋼企均如此，依據現在的技術水平，廠界區域想要在任何時候全部達標也難以做到。

　　《説明函》還稱，清浦區城南鄉有近400余戶村民與淮鋼一墻之隔，絕大多數房屋是近10年陸續興建的，其中也有一些外來務工人員建設的房屋。他們渴望政府拆遷，於是借助淮鋼存在的個別問題大做文章。淮鋼曾三次向市政府要求拆遷，但由於該處有400戶居民，平均每戶300平方米，經市、區拆遷辦調查，拆遷費近4億元。由於淮鋼發展暫不用該地塊，儘管政府將其納入了拆遷規劃，但目前政府並無啟動資金動遷該處居民。

　　實際上，關於淮鋼環境污染問題，早在2008年4月29日，淮安市環保監測局就回復居民：“鋻於鋼鐵企業污染的現實狀況，我們建議淮鋼集團會商清浦區政府，儘早研究並實施該區域居民的搬遷計劃”。

　　“為何淮鋼與居民區距離這麼近，這要看當時環保等部門的審批情況了。”淮安市規劃局規劃處處長朱旭楓接受 《每日經濟新聞》記者採訪時表示，按照規劃，福田村居民區域整個地塊屬於工業用地，該區域為淮安市發展鋼業用地，屬於冶金重工業園。但是，按照實際情況，先有居民建築，後有淮鋼不斷擴建，因此現在的問題屬於歷史遺留問題。

　　淮安市規劃局工業園區分局一位副局長表示，市政府考慮到生活環境較差，已經啟動西南化工片區棚戶改造項目。今年年初，市規劃局已經劃定了拆遷範圍，市住建局組織拆遷工作，福田村在拆遷之列，只是相關部門還未與老百姓見面商談。目前，相關部門正在做下一步安置工作。

　　到底何時才能拆遷？淮安市規劃局一位官員直言：“現在是市場經濟，不是計劃經濟，需要有開發商願意承擔這筆鉅額拆遷費用。如果沒有開發商願意接這個項目，那麼就只能一直拖著。”