　　本報記者常建國

　　甘肅記者站白西民報道

　　記者近日從甘肅省水利廳獲悉，為改善敦煌地區生態環境狀況和促進敦煌文化遺産保護，保障西北地區乃至更大範圍的生態安全，日前，國務院批准了國家發展改革委、水利部審核報送的《敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃》。

　　據了解，《規劃》重點治理工程總投資47.22億元，其中2011-2015年項目投資27.06億元，2016-2020年項目投資20.16億元，投資以中央投資為主。

　　敦煌位於甘肅省河西走廊最西端，疏勒河和黨河的下游。近幾十年來，隨著流域人口的持續增加和經濟社會的不斷發展，綠洲區的用水量大幅上升，敦煌水資源供需矛盾日益突出，區域生態環境持續惡化，特別是地下水位持續下降，使擁有上萬年曆史的月牙泉面臨乾涸威脅。敦煌周邊植被退化和濕地萎縮明顯，土地沙化和風沙侵蝕危及莫高窟文物，敦煌綠洲天然屏障功能削弱，直接影響著敦煌及其周邊縣市、河西走廊乃至整個西北地區的生態安全。

　　黨中央、國務院高度重視敦煌的生態問題。從2007年開始，在水利部和甘肅省委省政府的關心支持下，省水利廳和酒泉市委市政府圍繞敦煌水資源合理利用與生態保護，積極組織開展了《規劃》編制工作。在國家有關部委的指導下，《規劃》經過多次修改完善，終獲批准。

　　《規劃》以水權制度建設和規範水資源利用秩序為核心，以生態環境保護為根本，以經濟社會可持續發展為目標，主要內容包括建立健全流域水權制度、強化水資源管理、協調推進相關治理工程建設等。《規劃》強調統籌規劃、多措並舉、綜合治理，堅持全面節水與適度調水相結合、生態保護與水資源合理利用相結合、流域治理同促進農業增效和農民增收相結合，通過採取水量分配、高效節水等綜合措施，促進恢復月牙泉和西湖自然保護區生態功能，推進敦煌地區經濟、社會、環境協調發展。

　　規劃還提出了敦煌水資源合理利用與生態保護的具體目標，明確了到2015年，初步建立流域水權制度，黨河灌區地下水水位下降趨勢緩解，月牙泉水深維持在1米以上；疏勒河干流河水經玉門關斷面入西湖，西湖生態環境惡化得到緩解。到2020年，建立較為完善的水權制度，敦煌盆地地下水開採基本處於採補平衡狀態，重點區域地下水位有所回升，月牙泉水深提高到2米以上，滿足自然生態景觀要求；敦煌盆地土地沙化、綠洲邊緣天然(草地)生態惡化初步得到遏制，西湖生態基本維持穩定。

　　為確保《規劃》順利實施，國務院要求，敦煌水資源合理利用與生態保護工作由甘肅省政府負總責，國務院各部門按照職責分工加強指導監督和資金支持。流域治理工作實行地方行政首長負責制，堅持資金、建設任務、節水量、生態下泄水量及生態恢復達標五挂鉤原則，全面建立和落實各項工作責任制。加強對規劃實施目標、措施、效果的監測和跟蹤分析，完善規劃評估動態調整機制，推進規劃科學實施。注重政策引導，研究制定綜合配套政策，扶持和幫助農牧民發展高效節水農牧業，建立長效機制，鞏固治理成效。