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佔地巨大的各地高爾夫球場,面臨整治。
目前,各地發改委正在做轄區內球場的最後摸底統計。
此前月余,一份標為“特急”的相關文件陸續發到全國各省。這個全名為《關於開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》(發改社會〔2011〕741號)的文件,由國家發改委、監察部、國土部等十一部委聯合發文,來勢兇猛。
根據文件要求,各地要開展高爾夫球場綜合清理整治工作,並於6月底前,將本地區所有球場名單及違規球場清理整治情況匯總上報國家發改委。
顯然,剩下的時間已經不多。
據了解,江蘇省的相關情況已在6月15日匯集到省發改委,正準備上報國家相關部門。
在江蘇等省份這項工作並不顯得倉促。據了解,早在2009年,各地就已收到國家發改委辦公廳等7部門《關於開展高爾夫球場建設情況調查的通知》。
然而,面對投入鉅資的開發商,面對在高爾夫球場開發中得利的地方經濟,這個政策是否會嚴格執行仍有待觀察。
但文件還是給了地方以巨大震撼,文件要求,球場不得佔用耕地、天然林和國家級公益林地,佔用耕地和林地須全部退出,儘快進行復耕和恢復森林植被。
政策緊箍咒還將接踵而至。
據本報記者獨家了解到,國家發展改革委等有關部門,將會研究提出今後一段時期中國高爾夫球場建設規範發展的意見。
在國家出臺新的意見之前,嚴格禁止新建任何高爾夫球場被再次重申。
400家球場違規待清理?
5月17日,江蘇省各地級市就收到了江蘇省發改委轉發的文件,要求各地在5月底前完成本地區高爾夫球場綜合清理核查。
鄰近的安徽也在行動。據本報了解,鋻於該省曾在2009年做過一次調查,因此今年重點查了2009年之後的新建球場。
綜合看,此次整治的對象包括: 2004年《關於暫停新建高爾夫球場的通知》等禁令印發以前,未按規定履行立項、規劃、用地和環境影響評價等建設審批手續建設的高爾夫球場;2004年後開工建設的高爾夫球場。
據本報記者不完全統計,在江蘇,尤其是蘇南地區,高爾夫球場相對較多。
以蘇州為例,就有包括蘇州中興高爾夫球場、蘇州太湖高爾夫球場、蘇州三陽高爾夫球場、蘇州張家港雙山球場等數家球場。
不僅如此,在蘇中的揚州,據本報不完全調查,至少有兩家高爾夫球場(含正在建設項目)。
在北京,2004年僅有不到20家高爾夫球場,目前已有70多家球場。
縱觀全國,違規的高爾夫球場數量超乎想象。
據北京林業大學高爾夫教育與研究中心統計,截至2011年5月份,全國共有高爾夫球場600家左右,而在2004年禁令下發時,這一數字為170家。
這一數據在《人民日報》近期的一篇文章中也得到印證,“在2004年禁令發佈後全國又建了400多家,目前全國正規審批通過的高爾夫球場只有10家左右”。這意味著,有超過400家球場都是清理整治對象。
整改之難
自5月份接到最新文件後,有關部門立即展開統計,但對於整改效果,相關政府人士拒絕了採訪。
整改一直是個難題。
北京林業大學高爾夫教育與研究中心主任韓烈保此前公開指出,“2004年之前,每年只修建20個球場;從2004年到現在全國平均每年建設60個球場,唯一的解釋就是社會需求。”
開發商的熱衷是一方面。
江西某旅遊地産項目負責人告訴本報記者,高爾夫球場一直與高檔物業相伴而生,公司想通過高爾夫球場作為高檔物業賣點。
該公司早期規劃設計曾打算過建高爾夫球場,但目前國家通知下達後,已取消球場的相關宣傳;未來是否建設,公司高層還在斟酌。
而位於北方某大型旅遊地産項目,高爾夫球場建設還在有條不紊進行。該項目負責人同時告訴記者,因為國家有令禁止,所以一直沒有宣傳此事,但來看項目的客戶都可以在售樓處旁看見正在整理的高爾夫草皮。
該負責人告訴本報,該項目將會幫助地方政府建設大型賽事的比賽用地。高爾夫球場只是用作運動配套設施,其項目用地性質也是旅遊用地,當地政府並未禁止。
此外,地方政府的推動與支持不可忽視。在地方看來,高爾夫球場的建設不僅有利地方形象,有利於地方招商,也有利於地方經濟發展。
不僅如此,據本報記者調查,由於很多高爾夫球場都建設在綠化帶區,並由高爾夫球場負責綠化,因此為當地政府節省了諸多資金,並帶來了巨大稅收。
本報記者先後調查的蕪湖高爾夫球場和揚州兩家高爾夫球場,皆得到了當地有關部門的支持。