近日，財政部正式公佈2011年地方政府債券首次代理髮行計劃，此次發行總額為504億元，其中6月27日招標5年期品種，金額254億元；7月11日招標3年期品種，金額為250億元。本次地方債發行主體包括山東、雲南、重慶等11個省區。這是自2009年起，財政部連續第三年代理各地方政府發行地方債，根據計劃，2011年的發債規模將為2000億元，與前兩年持平。

　　募集資金優先用於保障房自2009年地方債開閘以來，有關地方債將投向哪些領域一直是百姓關心的話題。從前兩年的情況看，地方債的主要去向還是重大基礎設施建設項目，如2009年上海76億元地方債中，56.35億元分配給了生態建設工程。尤其在2010年，由於4萬億投資需要鉅額配套資金，大多數地方政府當年的規劃都將資金用於“中央投資項目的地方配套”。

　　相比前兩年，今年的地方債資金將更偏向民生工程，特別是保障性住房建設。近日，財政部和住建部聯合發出通知，要求地方各級財政部門要將2011年地方政府債券資金優先用於保障性安居工程，要進一步明確和細化地方政府債券資金安排用於公共租賃住房等保障性安居工程的具體資金數額，加大對保障性安居工程的投入力度。

　　而從第一批發行地方債的地方政府的財政預算草案來看，各地也積極響應中央的要求。如重慶的50億元地方債中，有15億元將投向保障性住房領域，其中廉租房和公租房項目各佔7.5億元。而與2009年相比，上海今年地方債的資金用途中也新增了保障性安居工程，其餘資金投向仍將是農村民生工程和農村基礎設施；醫療衛生、教育文化等社會事業基礎設施；生態建設工程；其他涉及民生的項目建設與配套。

　　票面利率或高於同期國債業內人士表示，由於代發地方債有“準國債”性質，信用水平僅略低於國債，因此利率水平可能略高於國債水平。從去年發行的首批地方政府債券利率來看，3年期票面利率為2.77%，5年期票面利率為2.9%，該批地方債發行前一交易日銀行間3年期國債、5年期國債收益率水平分別為2.4324%和2.6247%，分別低於該期地方債中標利率35個基點和28個基點。而去年最後一批地方債3年期中標利率為3.23%，5年期更達3.70%。

　　從近期國債發行情況看，6月9日在上交所上市的2011年記賬式附息(十三期)國債期限為3年，票面利率為3.26%；6月15日上市的2011年記賬式附息(十四期)國債期限為5年，票面利率為3.44%。業內人士表示，隨著央行再度上調存準率，銀行資金面再度收緊，且市場對地方債的流動性溢價要求一直相對較高，加上當前的加息預期，預計今年首期地方債利率可能高於同期國債20—30基點左右。