中國經濟網 瞿玉傑

　　記者6月18日從北京市交通委運輸管理局獲悉，針對目前軌道交通早晚高峰客流集中、運力與運量矛盾突出的問題，今年北京市將研究通過實施軌道交通高峰平峰差別化收費政策，引導乘客錯峰出行。(6月19日《京華時報》)

　　工作區集中于中心城區，而居住區卻主要集中于城市外圍，這種城市格局導致北京市的人口以一天為週期，在郊區和中心城區之間作有規律的“鐘擺式”移動，並在早晚上下班時段形成兩個客流高峰，給地鐵運營造成很大的壓力。針對這一特點，北京市採取措施引導乘客錯峰出行，可謂“號對了脈”。但遺憾的是，實行高峰平峰差別化收費卻“開錯了藥方”。

　　這是因為，乘客是否選擇錯峰出行，主要取決於各單位的上下班時間，而不是票價。如果各單位上下班的時間“錯峰”，上下班的客流自然就會“錯峰”。反之，如果各單位上下班的時間都整齊劃一，票價即使高點、車上即使擠點，人們也只有選擇忍受。作為上班一族，筆者深知大家選擇在客流高峰時段出行，實在是情非所願。因此筆者以為，實行高峰時段提價的差別票價政策，除了能增加地鐵公司的經濟收入以外，既不能分散客流，又增加了乘客的經濟壓力，實不足取。

　　地鐵實行高峰時段提價的差別票價政策，也與公共交通的公益屬性和北京市近年來大力提倡的“綠色出行”背道而馳。“隨行就市”、根據供求關係確定商品或服務的價格，是市場經濟的一個基本規律。但是，地鐵作為公共交通的一個重要部門，公益性永遠是其最主要的屬性。由此就不難理解，為什麼北京地鐵擬實行差別票價的政策會被部分網友解讀為“找理由漲價”。再者，鼓勵乘坐公共交通工具、提倡“綠色出行”是北京市近些年來大力推行的一項工作，並取得了一定的成績。筆者擔心，高峰時段提價的差別票價政策有可能讓“綠色出行”好不容易取得的成績化為烏有，將一些乘客重新“趕回”私家車裏。

　　包括北京市在內的城市交通擁擠的問題，究其原因主要有二：一是地鐵、公交等公共交通運力不足，二是城市佈局不盡合理。因此，解決城市交通擁擠問題，關鍵在於增加運力、完善基礎設施、科學規劃調整城市結構、合理統籌現有公共交通資源、進一步提高公共交通的管理服務水平，而不是簡單地動輒運用價格杠桿來調節。

　　可以預見，短時期內很多城市的城市功能佈局、道路等交通基礎設施、公共交通運力等都無法得到明顯改觀，北京市也不例外。因此，錯峰出行不失為緩解北京目前城市交通擁堵的有效措施之一。但是，錯峰出行是以錯時上下班為前提的，不是靠價格調節就能實現的。這就需要北京市綜合考慮客流分佈、公共交通運力等因素，統籌規劃、協調不同單位的上下班時間，從而實現公共交通、個人、單位之間的共贏。