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新內閣能否助希臘擺脫危機

發佈時間:2011年06月18日 05:12 | 進入復興論壇 | 來源:金融時報


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  莫莉

  記者莫莉在希臘財政緊縮方案遭遇民眾空前反對、組成聯合政府意圖落空之後,希臘總理帕潘德里歐不得不出狠招改組內閣用以破解當前的政經困局。6月17日,帕潘德里歐宣佈任命原國防部長維尼則羅斯擔任新財政部長、同時兼任副總理,而原財政部長帕帕康斯坦季努則改任環境部長,同時替換了外交、勞動以及司法部長人選,並將內閣部長的人數從17人削減為16人。這是帕潘德里歐領導的泛希臘社會主義運動政府自2009年10月上臺以來第二次改組內閣。分析人士認為,帕潘德里歐此次重組內閣實屬不得已而為之,他此番以重組內閣換取自己不下臺,但這付猛藥能否奏效現在尚難下定論。

  在評級機構步步緊逼、歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)以緊縮作為救援前提條件的堅決表態以及國內民眾大規模抗議示威活動下,當前的希臘政府可謂是內外交困。為了贏得歐洲聯盟和IMF的援助與財政支持,帕潘德里歐政府本月9日出臺了一項中期財政緊縮方案,其中包括增稅、削減政府支出等措施,至2015年共節省280億歐元(約合400億美元)。然而,出乎人們意料的是,這一緊縮方案卻遭到了國內民眾和不少政治人士的強烈不滿,對其屢加詬病。15日,希臘幾大工會發動24小時總罷工,雅典爆發數萬人的抗議示威,其間甚至引發了雅典數月來最嚴重的騷亂。當晚,帕潘德里歐宣佈將重組內閣,但他本人不會辭職。不過,當天他與希臘主要保守派反對黨新民主黨的領袖安東尼斯薩馬拉斯就組建聯合政府的討論以失敗收場。隨後,帕潘德里歐所在的社會黨兩名副手也宣佈辭職,以抗議緊縮措施。

  面對希臘國內政治局勢的惡化,帕潘德里歐曾呼籲到,“國家到了危急時刻”,並稱將在16日組建一個新政府並請求議會對新內閣進行信任投票。但是,希臘新內閣名單的最終宣佈卻由早先宣佈的16日推遲到17日。“新內閣的難點在於財政部長的職位,在希臘內外交困的當前,誰都不願意收拾這個爛攤子。”有分析人士如是表示,而帕潘德里歐在尋覓新的財政部長人選方面無疑煞費苦心。有消息透露,帕潘德里歐曾打算任命原歐洲央行副行長帕帕季莫斯擔任希臘新財長,但後者拒絕了這個職位。

  對於帕潘德里歐組建的新內閣,目前各界看法不一。資料顯示,新財長維尼則羅斯現年54歲,是執政黨中的權重人物,已在數次內閣中擔任要職,先後就任過政府發言人、司法部長以及發展部長等職位。2007年,他甚至還與帕潘德里歐競爭過黨首之位。瑞銀集團分析師稱,維尼則羅斯在政治上掌控很大權力,這或預示著實施財政緊縮措施的前景向好;儘管他沒有擔當過金融事務方面的工作,但任命他意味著希臘政府或將贏得議會的信任票。但也有分析人士對此不以為然。“希臘原財長帕帕康斯坦季努被替換並非是個人能力問題,他只不過是充當了新緊縮方案的‘替罪羊’。”有市場人士認為。但從當前來説,希臘為了避免債務違約,只有推行嚴格的緊縮措施別無出路,新財長能否對衝民眾的反對情緒,結果尚難得知。

  據悉希臘新政府在17日下午宣誓就職後,議會預計將在19日對新政府進行信任投票。不少市場人士預計,如果帕潘德里歐贏得信任投票,希臘就無需舉行大選,而中期緊縮方案獲得通過的機會也較大,由此希臘獲得歐盟和IMF救助資金的幾率也大為提升。雖然目前外界對希臘通過緊縮方案並獲得援助資金存在諸多疑問,不過歐盟經濟和貨幣事務局執行委員雷恩日前卻“力挺”希臘,稱他相信希臘能在7月初獲得救助。“正如我所知,IMF就7月初向希臘發放第五批貸款能與我們達成一致,尤其在特殊局勢以及不確定性頻生的當前。”他還表示,“我們能夠確信,短期內希臘將不會出現主權違約。因為主權違約這一結果不僅對於希臘是災難性的,也將威脅到整個歐洲經濟的穩定。”

  一些悲觀的市場分析人士則認為,即便帕潘德里歐重組內閣的舉措有望獲得議會的支持,並且其緊縮方案最終能獲得通過,歐盟和IMF的援助資金也如期而至,但希臘債務問題的解決仍將任重道遠。考慮到反對緊縮方案而爆發的希臘大規模的政治衝突和街頭暴力衝突,未來實施新緊縮方案也將面臨重重困難,畢竟希臘的失業率已升至16.2%的紀錄高位,希臘經濟衰退也進入第三個年頭。“如果希臘政治和社會難題繼續惡化,有關儘快化解希臘債務危機的市場壓力將依然存在。”資本經濟公司分析師判斷説,即便這些壓力消退,且歐盟能就希臘第二輪救助問題達成一致,未來也需要一個從根本上解決希臘經濟和財政問題的決定性方案。截至記者發稿前,市場對希臘新內閣的反應不一:希臘10年期國債收益率上揚7個基點至18.02%,但希臘ASE通用指數卻上揚3.22%,升至1246.94點。