今年在省以下財政部門全面鋪開動態監控改革並創新管理制度，力爭2012年在全省實現對財政資金的全方位監督

　　本報訊 記者夏祖軍報道 繼去年在省級實現動態監控系統正常運行後，廣東省今年又在省以下財政部門全面鋪開動態監控改革並創新管理制度，力爭2012年在全省建立覆蓋政府各層次的財政資金動態監控機制，實現對財政資金的全方位監督，確保各級財政資金使用的規範和高效。

　　作為全國最早開展預算執行動態監控改革試點省份之一，廣東省從防範和控制財政資金支付風險、加強財政資金安全管理、提高財政管理科學化精細化水平出發，積極構建財政資金動態監控機制。廣東省財政廳有關負責人介紹説，廣東財政資金動態監控機制是在有效整合系統資源、實現兩項改革融合共通的基礎上建立起來的。2005年7月，廣東在全國率先啟動了財務核算信息集中監管改革。雖然這項改革取得了成效，但它更多的是一種“事後”監督，對國庫集中支付過程中出現的支付風險和隱患無法進行有效監控。2007年開展的預算執行動態監控改革，較好地彌補了當時監管體系存在的缺陷和不足。

　　在對兩項改革進行對比分析後，廣東省財政廳提出了構建財政支出監管平臺的設想，即以“一個平臺、兩個模塊、獨立運作、功能互補”為主要內容，重新開發預算執行動態監控系統。目前已完成兩個系統的融合改造，通過統一底層數據結構，整合業務操作環境，實現了用戶單點登陸、平臺信息集中共享、監控功能互為補充、界面風格和諧統一的系統建設目標。通過開創性的系統資源整合，實現了1+1＞2的功能擴展，建成了一個集數據集中、智慧預警、動態監控、比對糾錯、財務核算、綜合分析于一體的財政支出監管大平臺。

　　廣東還充分利用信息集中優勢，創新優化監控規則。通過整合財務監管、動態監控兩個系統模塊，財政支出監管平臺向上可追溯到資金指標來源，向下可追蹤到單位財務核算情況，有效拓寬了監控範圍。

　　同時，通過統一數據結構，共用一個數據庫，有效集中了各類監控信息。在此基礎上，對動態監控規則進行了創新優化，形成了具有廣東特色的14類共53條預警規則，有效實現了對從預算指標、用款計劃、撥付申請、代理銀行支付、銀行清算日報返回到預算單位財務核算整個預算執行全過程中系統數據關鍵要素的自動比對，如果發生要素篡改或沒有按要求填寫，系統將立刻發出紅色預警，從而防止資金盜用、挪用、違規劃撥等現象的發生。

　　為防止財政資金在代理銀行環節出現的各類資金安全隱患，以及可能存在的財政、銀行內部人員相互勾結盜用、騙取資金的情況，廣東省財政廳專門設置了“銀行賬戶管理類規則”，分別對預算單位新增賬戶審批、基本戶、特設專戶資金歸墊、基本賬戶與特設專戶相互劃轉資金等8類情況進行嚴密監控。

　　此外，廣東還就動態監控日常管理制度進行了探索研究，並根據監控管理工作需要，設置四個關鍵崗位：日常預警處理崗，直接處理黃色、橙色預警；業務處室預警處理崗，直接處理紅色預警，並督促預算單位、代理銀行及時整改；實地核查崗，由監督部門按規定組織相關崗人員進行實地核查；系統維護崗，保障監管系統的正常運行以及各業務系統的數據傳輸。