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經過一系列談判和政府高層更替,上週五,澳大利亞政府終於就備受爭議的礦産資源稅問題公佈了草案。草案提議,礦産資源使用稅僅針對鐵礦和煤礦,稅率設定為30%。
這一草案與之前澳大利亞政府最初醞釀的計劃相比,已經有所讓步,不過,分析人士認為,如果草案正式執行,仍會增加在澳投資礦業的中國企業的成本,如果礦産供不應求的狀況持續,礦産資源稅增加的成本很有可能最終要由中國鋼廠等礦石進口商埋單。
據記者了解,澳大利亞政府公佈的最新草案,涵蓋了礦業稅的徵收方式,包括針對現有項目、新建項目以及合資企業等情況的徵稅案例。同時規定礦産資源使用稅僅針對鐵礦和煤礦,稅率設定為30%。草案還允許把相關企業在勘探、開發和加工過程中發生的費用進行稅收抵扣。
儘管資源稅的徵收比例已經從最初醞釀的40%下降到30%,但這一新增的資源稅,仍將對澳大利亞當地和赴澳投資的企業産生不小的影響。目前,澳大利亞主要是依據産量對礦業公司徵稅,各州徵收的特許稅稅率只在2%~10%之間。
聯合金屬網的分析師胡凱指出,徵收資源稅很可能將增加企業投資澳大利亞礦業的風險,對投資回報率産生影響。根據胡凱的測算,按照目前鐵礦石170美元/噸左右的售價,利潤中的約20~30美元需要被額外作為稅收繳納。
近年來,國內鋼廠等企業紛紛加速了海外投資礦産資源的步伐,其中澳大利亞正是中國企業選擇投資礦業的聚集地。目前,除了寶鋼、首鋼等一些企業參股了澳大利亞幾家中小礦山公司,中鋼、鞍鋼、中信泰富等企業,還實現了對澳大利亞多家礦山企業和礦山資源的全面控股。而煤炭方面,2009年,兗州煤業也曾以33.33億澳元在澳大利亞收購了Felix煤礦100%股權。
值得注意的是,在澳大利亞去年宣佈有意徵收資源稅的計劃後,寶鋼、鞍鋼、中鋼等在澳大利亞有資源投資的公司就已經表示預計會對公司的投資項目成本産生影響。中鋁一位高層也曾告訴本報記者,理論上是規模越大利潤越高的項目,受影響越大。而在去年澳大利亞放風要徵收資源稅後,高盛等投行就紛紛調低了對中信泰富在西澳投資的磁鐵礦項目的盈利預期。
受影響的可能不僅僅是赴澳投資的中國企業。“我的鋼鐵”研究中心分析師曾節勝昨天告訴本報記者,在目前鐵礦石供應依然較為集中,賣方定價能力很強,整體市場供不應求的情況下,資源稅一旦徵收,很可能礦山增加的成本會被轉移到下游鋼廠。而今年1~4月,我國進口的鐵礦石中有43%來自澳大利亞,澳大利亞是我國鐵礦石的第一大進口國。