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為了緩解基礎設施落後對經濟增長的拖累,印度政府日前決定,本財政年度內向高速公路建設工程投入5500億盧比(約合120億美元)。作為近年來最大規模的一次公路建設投資,印度有望進入該國高速公路建設的一個快速發展時期。但分析人士稱,考慮到印度此前修路時常遭遇的佔地拆遷和政府換屆等多重阻力,此次修路計劃能否具體實現仍有待觀察。
美國彭博社6日引述印度國家高速公路局財務總監辛格的話稱,投資涉及的高速路工程總長度為7300公里,包括新建高速路和已有公路的拓寬。印度國家高速公路局將支付工程涉及的徵地費用。辛格表示,為了部分支持項目融資,政府將在本財年通過出售債券籌集1200億盧比的建設資金。他説,“這些工程的順利實施能夠使得我們實現未來3年內每天新建20公里(高速路)的目標。”他還説,每修建一公里長的雙向6車道高速路需要花費1.3億盧比。
報道稱,印度政府此前提出到2017年前將花費1萬億美元全面改善基礎設施。根據世界經濟論壇公佈的“全球競爭力指數”,印度的基礎設施目前在139個國家中排名第91位,比斯裏蘭卡和博茨瓦納等國排名還要低。另據麥肯錫公司2009年發佈的一份報告,落後的交通條件和其他基礎設施建設不足可能導致印度2017年經濟增長速度下降1.1個百分點,損失高達2000億美元。
據印度當地媒體報道,自1998年瓦傑帕伊政府再度執政時開始,印度就提出了以“黃金四角”工程為主的國家高速路發展計劃。“黃金四角”工程即修建全長5846公里、雙向4—6車道的高速公路,以及修建一批橋梁、城區高架路、立交橋、路邊配套設施,旨在全面連接新德里、孟買、金奈和加爾各答四大主要城市,總投資超過5500億盧比,由印度國家高速公路局統一負責修建。辛格政府上臺後,成立了國家基礎設施建設委員會,旨在督促並落實包括“黃金四角”公路網在內的國家重點基礎設施項目建設。近年,印度政府提出“每天讓印度新增加20公里高速路”的宏偉計劃,公路建設開支較10年前約增長了3倍。
但彭博社稱,印度國家高速公路局的數據顯示,自2007年4月起,印度高速路每天僅能修建12公里,遠未達到每天20公里的目標。另據印度工商聯合會的報告稱,因修建工廠和高速路引發的土地徵用糾紛已使印度全國投資額超過1000億美元的工程處於停滯。
此前,印度國家高速公路局也曾向當地媒體承認,由於徵地、拆除建築物、挖樹、清除非法佔地者、移植電線桿以及政府換屆等種種原因,“黃金四角”工程的全面竣工日期一而再再而三地被迫延後。
按照印度政府目前的劃分,除國家高速路外,還有邦級、縣級、農村公路以及邊境公路四類。從印度國家高速公路局官方網站上看,目前有關公路統計數據與2004年公佈的幾乎一樣。據印度政府2003-2004年統計數據,目前印度公路總長約330萬公里,其中國家級高速路為5.81萬公里。與之相比,國土面積為印度3倍多的中國,2009年年底,中國高速公路達6.5萬公里。
如果單純從統計數字上看,作為第二大發展中國家的印度,擁有公路里程數不僅在全球名列前茅,其密度也不亞於任何發達國家。然而,根據記者兩年的實地觀察,印度公路的情況並不理想,離現代化還有一段距離。印度的大多數高速公路,除了個別路段是全封閉的以外,多數是開放式的,馬路中間沒有隔離帶,馬路兩邊也沒有隔離網。只相當於中國普通的國道或省級公路水平。
上海國際問題研究中心南亞中亞研究所所長王德華告訴《環球時報》記者,印度總是在和中國比,但基礎設施顯然是印度的短板。中國的高速公路有上萬公里,而印度只有德里-孟買等一兩條高速公路。另一些被稱為高速公路的道路並不是我們所説的高速公路,更像是普通的雙車道公路。幾年前,印度就曾推出一項計劃,要花數億美元修建包括高速公路在內的基礎設施。讓這些計劃一直沒能實現的原因是,反對黨和一些媒體的意見不一以及佔地拆遷難題。
儘管如此,印度仍然不斷加快高速公路建設。彭博社稱,過去5年裏,印度國家高速公路局已經投入建設長達12034公里的高速路工程。參與建設的公司不僅負責修路,還能夠獲得30年期限的公路收費權。同時,修路需求也大大刺激了一些重型機械設備生産商在印度的投資。分析人士稱,集中發展公路等基礎設施建設,能夠直接刺激印度GDP的增長,同時也能間接幫助製造産業。另外,競爭機制的引入及私營部門的參與也能改變印度高速路建設久拖不決的老毛病。
王德華表示,隨著印度鐵路老化問題的日益嚴重和國際支持的增多,印度有可能逐漸實現長久以來的高速公路夢。前段時間,日本首相在訪問印度時答應幫其修建高速公路,世界銀行也可能提供資金。但王德華認為,想要實現這個計劃,印度不應忽視中國的遊資,它們很願意到印度投資。