保障房檢查力度加大 45名巡查員陸續就位

　　住房保障檢查力度正在加大。

　　近日，記者獲悉，住房和城鄉建設部向各地派出的保障性安居工程專項巡查聯絡員正陸續抵達地方。截至目前，廣西、遼寧、海南等地的專項巡查聯絡員已經完成工作交接。

　　一位接近住建部人士透露，住建部下派的巡查人員已經確定，來源於住建部住房保障司、城市規劃司、房地産市場監管司、工程質量安全監管司等17個部門，共45人。

　　隨著保障性安居工程巡查員陸續到位，各省保障性安居工程建設都需要建立“臺賬制”，其中河南已經出臺了建立工作臺賬的規定。而每位巡查員也需要建立巡查臺賬，每月5日之前向住建部上報巡查區域保障性安居工程建設進度。

　　巡查員到位

　　遼寧省住建廳辦公室一位負責人介紹，為配合巡查組的住房保障巡查，遼寧省制定了專項巡查制度以及地方建設廳巡查協助小組等，配合住房保障巡查組的日常巡查和信息聯絡工作。

　　上述接近住建部人士表示，從之前的督察來看，各地方保障房進展較為順利，但在具體實踐上仍存在諸多問題，比如，保障房建設資金缺口和投入、落實，各項保障房政策支持力度，以及各地保障房建設進展不平衡等。

　　同時，各地方政府也頻頻爆出保障房建設前期土地利用、偷工減料乃至腐敗分配的諸多問題。

　　中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲介紹，下半年是保障房建設的關鍵，為保證地方政府保障性安居工程的建設，需要形成一個中央乃至社會監督的機制。對此，上述接近住建部人士表示，住建部曾下發《關於公開城鎮保障性安居工程建設信息的通知》，地方政府通過在網站上及時公佈住房保障信息，接受社會監督。

　　此外，住建部通過下派巡查員形成中央對地方保障性安居工程的監督，督促地方政府規範、按時完成保障房建設任務。

　　5月25日，住建部稽查辦公室副主任朱長喜率隊的保障性安居工程巡查小組抵達廣西，完成工作交接。

　　朱長喜介紹，專項巡查的主要職責是核查項目信息的公開情況以及建設開工情況，通過現場核查等方式發現工作中的問題，並及時向省住建部門以及專項巡查工作組辦公室反饋信息。

　　而具體工作通過現場巡查走訪等形式，巡查保障房建設進度，並形成文字。此外，各巡查項目建立臺賬，其中包括巡查項目的名稱、基本信息以及項目進展等，並就巡查情況做相應的記錄，于下個月向地方主管部門反饋意見，並通報巡查小組，總結經驗。

　　上述接近住建部人士透露，其中，新建廉租房、公租房和城市棚戶區改造項目為督察重點，現場巡查的覆蓋面將達到70%以上。

　　除此之外，記者了解，廣西建設廳也建立了省級保障房建設巡查小組，在監督該省的保障房建設進程的同時，也配合中央住房保障巡查。

　　建立“臺賬制”

　　記者了解到，這次住房保障巡查員工作的特點之一，就是要求巡查員必須建立臺賬的工作制度，而每個省也要建立保障性安居工程工作臺賬。

　　擔任多個城市顧問的北京大岳諮詢公司總監李偉表示，今年地方土地出讓金收入相對去年，有很大幅度的下降。而今年地方政府的保障性安居工程建設任務又是特別多的一年。

　　由於土地出讓金呈現東西部的不平衡，不排除東部城市土地出讓金充裕，卻不提取用來建設保障房或者公租房等，而西部城市土地出讓金少，卻面臨較大的保障性安居工程建設資金缺口的問題。

　　住房保障巡查員的到位，將對地方政府建設保障性安居工程的具體項目建立臺賬，並且追蹤每個項目的建設進展，還要去具體的項目現場進行察看。

　　在住房保障巡查員的工作任務當中，很大一塊就是發現問題並且幫助地方政府溝通和解決問題。地方建設部門手中往往權力有限，對於土地和資金配套不到位的問題缺乏溝通力度。

　　而住房保障巡查員卻可以作為住建部的代表，將每個省存在的問題與地方政府進行溝通。土地不到位的，可以溝通要地的問題；資金不到位的，可以溝通要錢的問題。

　　記者了解到，各省住建廳負責收集和整理當地保障性安居工程建設臺賬資料，並且提供給巡查員。

　　河南、山東、河北等地均在為保障性安居工程建立“臺賬”體制。

　　鄒曉雲介紹，地方政府的“臺賬”體制就是給保障性安居工程做一本流水賬，一方面可以保證項目按時按量完成，避免建設過程中存有貓膩；另一方面，地方政府適時的對“保障房項目臺賬”進行公開，可以形成中央乃至全國的監督體制。

　　以河南為例，日前，河南省出臺《關於建立保障性安居工程工作臺賬的通知》（以下簡稱《通知》）。根據《通知》，各級住房保障部門將承辦的保障性安居工程項目分解到科室，甚至明確到具體的責任人。項目的具體信息，包括建築的套數、面積以及投資規模以及工程建設進度等進行記錄，並及時、適度公開。

　　此外，根據臺賬以及督察的相關情況，將把保障房建設進展、存在問題以及工作建議形成書面材料，上報省建設廳。

　　一位河南省住建廳人士在接受記者採訪時表示，2011年，河南省保障房任務為47萬套，可分解為908個項目，已開工建設162個項目，開工率不足18%。目前看完成保障房建設的完全開工，壓力較大。

　　而省住房保障主管部門通過市、區、縣上報的工作臺賬，進行監督檢查，確保各項工程按照時間節點按時落實。