保障房進程公佈大考到來 地方政府交卷速度遲緩

　　中廣網北京6月7日消息（記者費磊）據中國之聲《新聞縱橫》報道，進入六月，僅僅六天的時間裏，“保障性住房”這個詞兩次登上媒體的頭條。第一次，是財政部和住建部聯合發文，要求力保年內保障性住房建設目標完成。第二次，是昨天，6月6號，這是一個期限：各地方政府公佈保障房項目進程的最後一天。

　　又是施壓，又是限期，可見國家對“保障性住房”的建設進度非常看重。1000萬套，10月底前全部開工，這是今年的目標。然而，半年過去了，各地政府卻提交了一份這樣的期中答卷。

　　已經公佈的數據顯示，截至5月底，上海經適房項目已完成約25%的開工計劃。截至5月下旬，江蘇省45萬套保障房任務總體開工率約為30%。截至4月底，浙江省完成年度目標任務的33.2%。重慶市已開工20.4萬套，佔年度保障性住房建設總量的41%，這已經是公佈信息城市中開工率較高的城市，整體來看目前仍約有七成保障房沒有開工。

　　中國房地産協會副會長顧雲昌表示，長期以來，各地對保障性住房建設的熱情不夠、動力不足，一直是個老問題。

　　顧雲昌：保障房任務的數量比較大。各地政府可能都有一些問題要解決。的確現在資金問題是個比較重要的問題，沒有資金當然什麼都弄不成。供應土地呢儘管有土地供應計劃，但是要落實下來，有徵用的問題，有拆遷的問題，還有其它方面的問題，工作量也比較大。

　　去年11月審計報告顯示，應當被用於保障性住房的資金，被地方大量截留用於他途。不僅如此，今年1月10日，國土資源抽查的56個城市中，有11個城市2009年度保障性住房供地計劃執行比例低於35%。顧雲昌指出，按照今年1000萬套的目標任務，總投資額估計在1.4萬億元左右，這差不多佔到地方賣地收入的大部分，讓地方一下子掏出這麼大筆錢投入到保障房建設中，還有一定阻力。

　　錢，是個大問題。1.3萬億的成本，8000多億來自社會機構投入和企業；5000多億來自中央和地方政府。地方的壓力可想而知。記者曾經做過調查，青海省住建廳副廳長岳宏道出了他的壓力：

　　記者：今年中央分派到青海省的保障房建設數量有多少套呢？青海保障房建設的量怎麼樣呢？

　　岳宏：今年全省的建設量是188200套戶，實物建房量今年是176200套，進展情況我們省從目前來看整體進展還是比較順利，但是從速度上來講因為我們青海每年有效的施工期很短億，基本上像東部地區大體上在4月份左右陸續開始開工，到10月底基本上就不能幹了。

　　記者：照青海省這種實際情況要建這麼多套保障性住房有壓力嗎？

　　岳宏：壓力非常大，今年我們建設任務很重，時間又緊，現在資金方面也是有很大的缺口，今年資金方面的問題還包括我們一些建材價格上漲，勞務費這塊的上漲。

　　記者：您剛剛講到在資金方面我們遇到一些困難，能不能具體談一談？

　　岳宏：目前我們資金主要存在兩個方面的問題，一個就是現在中央補助資金標準還是低了一些，對我們青海來説尤其是這樣，我們現在地方財政配套的這塊壓力非常大，另外現在中央財政給我們補助的這一塊當中，沒有考慮基礎設施和公用設施配套的資金，青海是個欠發達省份，這些地方財政都非常困難，去年我們整個基礎設施配套資金這一塊，我們大概缺口就有幾個億的資金，感覺到融資非常難，銀行房貸也很謹慎，我們現在有一些融資平臺，也是感覺到融資這個方面也很困難。

　　其實，“很差錢”的不只是青海，包括四川、廣東、甘肅等地也都先後遭遇資金困境。有人説“順利”，有人嘆“無奈”。東西部之間的落差，是我們調查發現的一大問題。該交卷了，60分及格，又有多少省份能過線呢？

　　國金證券房地産分析師曹旭特認為，我國經濟發展不平衡，各地保障性住房建設也存在著差異。

　　曹旭特：保障性住房畢竟不是能夠通過社會化的方式去把它完成的。在土地供給還有資金配套方面需要政府做很大的工作。我國有這麼多的城市和省份，各個地區的區域經濟發展也很不平衡。各個地方政府也都有自己財政指出的一個安排。那麼怎麼樣去把其它的項目開源節流，把這個資金運用到保障性住房裏頭。這個也是需要一個過程。從土地供給而言，包括保障性住房的建設方式，都存在著很大的差異。保障性住房建設的難度比較大，各個地方建設的進度不統一，可能存在整體計劃的落後，其實也是比較正常的。

　　顧雲昌指出要真正完成好保障性住房任務應該系統地解決好五個方面的問題。

　　顧雲昌：第一個是誰投資的問題。現在看來投資的總規模還有很大的缺口。第二是誰來建造。第三是怎麼建。建在哪，多大規模、面積，配套怎麼解決？交通怎麼解決？第四是保障對像是誰要框定。第五個問題是怎麼管理。如果説不解決好這五方面問題，那麼保障房肯會走偏。

　　現在距今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工的要求還有不到5個月的時間。各地能夠按照要求按時開工保障性住房建設嗎？

　　顧雲昌表示，此次中央對全國保障房建設下達了具體的指令性數量指標,採取“問責制”這種嚴厲的行政手段。預計，接下來數月各地將迎來保障房大規模集中開工的熱潮。

　　顧雲昌：這個要求不僅是住建部的要求，也是國務院的要求，必須完成。我相信地方政府肯定是把這個事情當做“硬任務”來做，儘管有一定的難度，但我相信各地都將它看做是一個政治任務的話還是可以完成的。大量的可能會在下半年開工。如果重視了什麼都能夠完得成。如果不重視就可能出現偷工減料等等問題。