我們走慢的好處之一就是有前車之鑒

　　安順市市長羅寧

　　劉金松 宋平

　　在新一輪的西部大開發中，貴州有了自己的戰略平臺，黔中經濟區的建設已被列入了國家的“十二五”發展規劃。上升為國家戰略後，地方政府也在積極行動，經濟聯絡較為緊密的貴陽和安順正在就一體化進行協商。

　　5月29日，安順市長羅寧在接受本報記者採訪表示，“一體化”首先是一個概念、一個口號，但是不能僅僅停留在口號上。推動兩地同城化已經寫入了2011年貴州省政府的工作報告。在兩地交界處的“先行啟動區”也在規劃中。

　　5月中旬，貴州省長趙克志在會見前去考察的投資商代表時表示，將把“黔中經濟區”建設成為推動貴州經濟社會加快發展的“發動機”，培育成為西部地區重要的經濟增長極，目前“黔中經濟區”的相關發展規劃正在加快編制完善中。

　　國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成認為，作為黔中發展很重要的一點就是經濟産業和人口，而貴州省3000多萬人口，很多分佈在生態脆弱，不太適合居住的地方，需要逐漸把人轉移出來，最大的承載空間就是黔中地區。

　　羅寧認為，“城鎮化的目的主要是解決農民下山、進城進鎮問題。”在這方面，安順的優勢不僅是靠近區域核心貴陽，還有著貴州頗為稀缺的平地資源。據羅寧介紹，貴州有93%是山區，相對比較平坦的區域就是安順連接貴陽這一帶，這裡具備打造工業化和城鎮化天然的一個自然條件和基礎。

　　經濟觀察報：黔中經濟區上升為國家戰略後，各個地方也都在將這一戰略落地，安順的定位是什麼？

　　羅寧：“黔中經濟區”已經成為貴州省經濟發展的重點開發區，也會成為貴州省“十二五”期間的發動機、增長極。“黔中經濟區”裏面還有省會城市貴陽，它是整個經濟區的“核心”。安順大部分在“黔中經濟區”裏面，歷史上有一句話是安順叫“黔中腹地”。我們要發揮我們離貴陽很近、交通比較便捷、有一定的城鎮基礎和工業基礎的優勢。推動城鎮化和工業化相互協調、相互統一、相互發展。

　　經濟觀察報：安順提出了和貴陽的一體化發展，目前進展如何？

　　羅寧：“一體化”首先是安順提出來的。區域的發展不以人的意志為轉移，也不以你的行政區域限制而限制，是在更寬範圍內優化配置資源，在更寬範圍內實現優勢互補的一種發展。

　　貴陽目前的城市人口密度比較大。安順離貴陽近，土地便宜，我們有土地優勢。其次從投入、産出比看，如果沒有平地做支撐，投入産出比就比較小，我們常説貴州是“地無三尺平”，目前具有大規模成片開發潛力的，還屬安順。

　　貴安一體化已經寫在了今年貴州省政府的工作報告裏面。這是一個成果，大家已經認同了這個概念。我們在這個大概念裏面搞了一個“先行啟動區”，目前已經引起了省裏重視。

　　經濟觀察報：貴陽作為一個區域的中心，安順在産業上和其實現對接？

　　羅寧：黃果樹都是貴陽的，雖然旅遊到安順，但吃住基本都在貴陽。“貴安一體化”的問題，我們已經通過市委市政府拜會過貴陽市市委市政府，它的市委市政府已經表態，是兩家合作的産物。

　　在“貴安一體化”的過程中，圍繞城鎮化、工業化帶動戰略，既要有工業化的産業支撐，又有城鎮化的支撐，這是我們真正能夠實現可持續發展的東西。我們剛開始設計就是一定不能是“睡城”，有産業支撐才能有活力，産業是我們源源不竭的動力，一定要有人提供需求，這就要靠工業化、産業化帶來人口的集聚。我們走慢的好處之一就是有前車之鑒，可以少走很多原來城鎮化和工業化中走過的彎路。

　　經濟觀察報：黃果樹是安順的一張名片，海航最近入股之後，佔50%的相對控股權，為什麼會把這種優質資産的控制權讓渡出去？會不會讓公眾覺得安順的優質資源被拿走了？

　　羅寧：不能理解為我們的優質資源被拿走了，我覺得不論是對於地方政府還是當地老百姓來説，首先要看，通過合作，當地老百姓的就業量解決了沒有？當地依託在核心旅遊資産上的産業總量是不是做大了？對財政的貢獻是不是大了？如果做到這三個“大”，就不要説誰是控股權的問題了，我覺得就是不求所有，但是為我所用。

　　如果説海航進來以後在未來的三到五年之內迅速實現投資100個億的目標，試想它帶來拉動作用會有多大。海航對於在安順的投資已經有規劃了，不久就要開通到黃果樹的旅遊專線。

　　我們現在發展都説“民生為本”，“民生為本”體現在哪，我們就看就業增加了沒有？工資增加了沒有、稅增加了沒有。如果對這三個都有利，就應該去幹。

　　可能大家都知道黃果樹，但不知道安順。我們希望通過黃果樹的品牌資源和海航資源的對接，能為我們帶來市場、資金、人才、現代經營的理念，從而實現“1+1>2”的效果。