發改委態度緩和 調價與否看市場臉色

　　張向東 降蘊彰

　　國家發改委對企業調價的態度開始出現緩和跡象。

　　6月2日，五得利集團大名麵粉有限公司人士對本報表示,　發改委限價期限已經過去，從6月開始，五得利集團方面將根據市場情況調整麵粉價格。而在今年4月初被國家發改委約談要求暫緩調價計劃的中糧,中紡等企業有關人士也表示,目前還沒有接到發改委延續限價政策的通知,正在觀望市場情況。

　　三全食品有限公司董事長、全國工商聯農業産業商會會長陳澤民説，現在企業可以根據自己的實際情況，做出是否調價的決定，不需要向國家發改委提交漲價申請。

　　國家發改委價格司官員對本報表示，除成品油、電力等重要商品之外，其他商品價格調整與否是由企業自主決定的，企業可以根據市場和成本的變化進行調價，但前提是不能違反相關法律法規，更不能串通哄抬價格。

　　自4月2日起，國家發改委先後約談方便麵、日化、白酒、食用油等農産品和日常消費品企業。此後，國家發改委又召集一些行業組織召開了座談會。

　　據了解，按照國家發改委的態度，這些企業可以分為兩類：一類是直接要求暫緩當時在醞釀的漲價行為，同時要求今後若要漲價，須提前提出漲價申請；另一類則較為溫和，僅僅是傳達一下穩定物價的精神，並對可能會出現的集體漲價和串通漲價行為提出警告。

　　國家發改委價格司官員説，當時的約談以後者為主；而對於前者，則是屬於依法對生活必需品採取的臨時價格干預措施。不過，該官員則同時稱，價格約談重點是跟企業傳達一下當時價格形勢和政府對穩定物價的意見，並沒有規定兩個月不許漲價。

　　按照《價格法》規定，一些事關國計民生的生活必需品，例如糧油、肉禽蛋、蔬菜、食鹽等，在必要的時候可以進行臨時價格干預措施。不過生活必需品具體包括哪些，《價格法》沒有寫明，因此發改委只能根據實際情況來判斷哪些需要干預。另外，有些廠家雖然不生産生活必需品，但它在該行業處於一種龍頭地位，這種廠家的價格上調行為會給市場帶來很強的預期，所以也有必要進行干預。事實上，國家發改委在對部分商品進行價格干預時，已考慮到相關行業的虧損情況，並對一些大企業進行了補貼和優惠措施，中糧、九三油脂、中紡等豆油加工企業是其中的受益者。

　　中糧人士透露説，今年4月相關部門將從阿根廷進口50萬噸豆油。此外，在今年4月底，國家發改委方面曾決定給中糧、中紡、益海、九三油脂、匯福糧油等集團投放300多萬噸低價大豆，到5月20日左右，又將投放的低價大豆下調至212萬噸，決定在6月底前投放給企業。

　　其中，中糧獲45萬噸，益海130萬噸，中紡11萬噸，九三油脂12萬噸，匯福13萬噸。其外，還投放臨儲豆油給九三油脂2萬噸，中糧8萬噸。中糧方面還獲得臨儲菜油6萬噸。

　　不過由於目前油脂加工虧損較大，豆油價格倒挂現象非常嚴重，得到政策照顧的企業狀況雖稍微有所好轉，但仍然處於虧損。

　　中糧內部人士表示，目前，政府方面儲備的大豆和豆油數量都很有限，如果官方繼續實行限價政策，將很難按原來的投放政策給予中糧、中紡、益海、九三油脂、匯福糧油等集團支持。再有來自中小企業的反對聲音很大，這些企業認為單獨給予中糧、中紡、益海、九三油脂等政策支持缺乏公平性。目前國家發改委處於兩難境地。

　　然而，國家發改委在價格管制措施方面態度的緩和，並不意味著國家發改委不再擔憂國內的價格水平。價格司官員對本報説，“當前的價格水平依舊嚴峻，企業成本壓力和通脹壓力還是很大。保持物價穩定，還有很多工作要做。”

　　中國經濟學會理事劉滿平預測，最近一兩個月國內價格形勢可能將達到年內最高點，特別是近期的大旱天氣更加劇了通脹情況。

　　劉滿平分析説，政府干預漲價行為的前提條件：一是看是否屬於生活必需品，而且是大範圍、大幅度的提價，社會反映比較強烈的；二是看漲價的企業是否在該行業中屬於壟斷地位，程序是否合法，例如有沒有聯合漲價；漲價之前是不是對外界鼓吹漲價風聲等。