限塑令治標更要治本

　　■文/劉傑

　　6月1日是中國實施“限塑令”三週年紀念日。5月28日，國家發展和改革委員會副秘書長趙家榮表示，自2008年6月1日實施“限塑令”以來，我國主要商品零售場所塑料購物袋年使用量減少240億個以上，超市、商場，塑料購物袋使用量普遍減少了2/3以上，累計減少塑料消耗60萬噸，相當於節約石油360萬噸，折合標準煤500多萬噸，減少二氧化碳排放1000多萬噸。

　　自2007年國務院下發《關於限制生産銷售使用塑料購物袋的通知》，全國共查處不合格塑料購物袋21.5億個，打掉非法生産超薄塑料購物袋的小作坊129個。商場、超市和部分集貿市場已基本杜絕超薄塑料購物袋，“限塑令”成果顯著。

　　但“限塑令”在實施過程中仍然存在很多問題。例如，超市連卷袋的無節制使用帶來的用量猛增，環保塑料袋使用導致的成本攤付，農貿市場取消塑料袋後的替代品選擇，重消費環節約束輕生産源頭治理的本末倒置，監管部門的宣傳缺位和執法不力等等。

　　更令人尷尬的是，由於“限塑令”的深入執行，超市塑料“手撕袋”的使用量也在不斷增加。某些超市“手撕袋”使用增加幅度超過50%。手撕袋成為名副其實的變相購物袋。使限塑令的環保效果大打折扣。

　　業內人士指出，限塑令表明了政府治理白色污染的決心，但縱觀限塑令實施三年，限塑令只是將原先的無償提供塑料袋變為經銷商銷售塑料袋給顧客，只是將“無償污染”變成了“有償污染”，本質上是一種治標不治本之策。目前，限塑令正面臨著免費塑料袋重出江湖的挑戰。“超市塑料袋減少2/3”的佳績與“農貿市場裏超薄塑料袋使用升溫”的尷尬讓限塑令實施者悲喜交加。

　　“限塑令”改變的是人們多年已經形成且近乎于固化的生活習慣，挑戰的是經銷商方便顧客而免費提供的促銷手段，觸動的是塑料製造商本小利大的既得利益，要想求取釜底抽薪的效果，政府如其花費大量的人力物力財力宣傳查處塑料袋，還不如通過拉企業贊助的方式為市民免費提供環保袋。當前很多企業為了搞宣傳，通過免費向市民提供印製精美的扇子、布袋、雨傘等方式做宣傳，或許可以給“限塑令”實施者一些啟示。這種免費環保袋既節能環保，也解決了環保袋生産成本過高的難題。

　　反思這三年的限塑經驗，只有把“限塑令”的矛頭由廣大消費者轉向生産商，而不是讓消費者買單，“限塑令”才能達到真正的節能環保目的。