個稅法修正案徵23萬條意見 多數建議上調起徵點

　　中廣網北京6月3日消息 據中國之聲《新聞晚高峰》報道，為期一個多月的個稅法修正案(草案)徵集意見本週結束，共徵集到23萬條反饋意見，創下歷史新記錄。其中對草案討論的焦點集中在：起徵點過低、稅級調整未考慮中産階層、全國個稅"一刀切"的弊病。那麼現行個稅法應該做出哪些方面的改動？以下是中央臺記者郭靜、刁瑩對原國家統計局總經濟師姚景源(專欄)的專訪：

　　根據中國人大網公佈的數據，在網上展開的為期一個月的公眾諮詢已收到超過23萬條意見，創下單項立法徵求意見數之最，此前的冠軍是2006年的《勞動合同法》，共收到超過19萬條意見。在個人所得稅法草案23萬條徵求意見中，個稅免徵額能否提到更高水平，能否定得更合理，成為網民關注的最大焦點。其中，建議上調起徵點的意見佔了大多數，將起徵點直接上調至5000元的呼聲最高。對此，姚景源表示，3000元的起徵點確實有上調空間：

　　姚景源：個稅起徵點應該考慮到方方面面的因素，比如維持生活水平的基本標準，考慮到我們的物價的基本狀況，從這個角度來説，3000元這麼一個起徵點確實是不高，比如説3000元在北京、上海這樣的大都市，它只是能夠維持一個基本生活，應該把起徵點向上調。

　　記者：另外一個分歧嚴重的爭論集中在個稅更適宜實行超額累進稅率還是平稅制，超額累進稅率是指將應稅所得額按照稅法規定分解為若干段，比如3000元到8000元，8000元到1萬元等，每一段按其對應的稅率計算出該段應交的稅額，然後再將計算出來的各段稅額相加，就成為應該交納的個人所得稅，目前我國新調整的個稅法草案實行的是7級超額累進稅率。另一派力挺的平稅制是指使用單一稅率，目前俄羅斯、新加坡、中國香港地區、愛爾蘭等國家和地區施行這種平稅制度。姚景源認為，目前我國實行超額累進稅率更能有效減少收入分配差距：

　　姚景源：所謂超額累進稅就是根據你工資的不同水平來確定不同的稅率，高收入就實行更高的稅率。高收入的群體之所以能獲得這麼高的收入，單憑他一個人憑他一個群體不可能獲得這麼高的收入，所以他應當對社會作出更大的貢獻，應當體現在他們納更多的稅。政府通過累進稅把他們更多的稅收拿過來，幫助低收入群體，完善我們的社會保障，有助於縮小分配收入的差距。

　　姚景源認為，目前的稅收徵管制度中，最應該關注的工資外收入成為徵稅漏洞，這也是本次意見徵集許多網友關注的問題，那麼工資外收入漏洞應該如何填補，姚景源提出以下兩條路徑：

　　姚景源：工資以外的收入逃稅漏稅現在確實是一個問題，而且工資外的收入主要還是來自高收入群體，低收入的人一個普通的工人沒有工資外的收入。解決工資外收入的逃稅漏稅問題需要兩點，一個要加強自律，所以我們採取了一些比如申報制度等等，但光有這些自律我覺得現在不管用，更重要的是完善我們的稅收徵管制度，把我們稅收徵管的力度放在高收入的非工資性收入以外的這些要加大監管，減少社會分配差距。