中移動反腐風暴：拷問電信行業監管機制

　　近期，反腐風暴開始席捲中國電信行業，中國移動、中國聯通和中國電信三大運營商中層以上幹部均被列入調查範圍，中央紀委已向三家企業派駐了調查人員。

　　知情人士向財新網記者透露，調查初步預計將持續到6月初，在此期間，三大電信運營商中層以上幹部均被要求上交護照。

　　馬力落馬，牽出60人名單

　　《財經國家週刊》5月30日報道稱，從5月初開始，有關部門已經開始入駐三大運營商展開調查，其嚴密程度堪稱史無前例，與運營商關繫緊密的SP全都被一一排查。與此同時，運營商的對外合作政策也開始調整，以降低貪腐風險。

　　而中移動數據部副總馬力，極有可能成為引發新一輪地震的震源。2011年3月底，馬力被有關部門帶走“協助調查”，很快返回上班，但不久後再次被帶走“接受調查”，自此一去不返。

　　一位消息靈通人士透露，馬力被調查的線索來自於過去兩年的多起貪腐大案：2009年12月，原中移動黨組書記、副總裁張春江被中紀委帶走調查；2010年3月，中移動無線音樂基地總經理李向東突然出逃加拿大；6月25日，原四川移動總經理李華也被帶走調查。在前期的調查中，馬力涉案金額可能超過1.1億元，並牽出總金額超過3.5億元，至少60人的涉案人或案件知情人名單。這意味著，順著馬力這根“藤蔓”，一批“毒瓜”將逐漸暴露。

　　第一個被摸出的“瓜”，是中移動旗下公司卓望控股CEO葉兵。消息人士透露，5月18日，葉兵也已經被有關部門帶走接受調查。在中移動內部，葉兵資歷深厚，早期曾任中移動數據部總經理，2005年調任大客戶部總經理。2008年，為進行移動夢網的“二次革命”，加強中移動在無線互聯網領域的競爭力，葉兵被調任卓望信息CEO。

　　“無論是數據部總經理，還是卓望CEO，都是中移動增值業務體系中最具話語權的大員。”一位運營商內部人士説，如果葉兵最終捲入漩渦，還有可能引發更大震蕩，並將對中移動的數據業務體系帶來衝擊。

　　數據部是重災區

　　從李向東、李華，到馬力、葉兵，都沉淪在增值業務上，被視為新金礦的增值業務成為滋生一系列腐敗的溫床。在業界看來，目前的整肅仍在清算老賬。

　　最近落馬的葉兵從2008年2月開始出任卓望控股CEO。《北京晨報》的資料表明，卓望專門打理中國移動數據業務，包括運營移動夢網。卓望集團由卓望控股、卓望數碼、卓望信息和卓望深圳組成。投資方包括中國移動、美林、惠普和沃達豐。過去數年，移動夢網是圈內最具價值的增值業務平臺，造就了SP的黃金時代。不少與中國移動關係密切的SP在短時間積攢了巨大財富。大頭無線CEO王秦岱形容這是一個SP“躺著掙錢”的時代。不過現在來看，其間滋生了大量的貪腐空間。

　　“可以注意到，目前被調查最多的，還是與中移動關繫緊密的，有業務支撐功能的關聯公司。”無限訊奇公司員工何東(化名)告訴《財經國家週刊》記者，這類公司的業務主體都有一個共同的特徵，就是都有“125的字頭，比如無限訊奇的12580，高陽聖思原IVR業務的12590，以及2010年因李向東和李華案受到關注的無線音樂彩鈴業務12530”。

　　以無限訊奇為例。在外界看來，無限訊奇的盈利模式應該與很多商旅公司和手機搜索公司類似，用戶撥打12580查詢信息，無限訊奇則通過搜索排名、廣告、分成等方式獲得收益。但據何東透露，實際的情況是，無限訊奇同時還有“前向收費”，即與中移動進行話費和信息服務費的分成，而且這部分才是業務收入的大頭。

　　知情人士透露，用戶每成功查詢一次12580，中移動就要向無限訊奇結算0.16元(2010年5月後已調整到了0.04元)，與此同時，用戶通過12580成功預定酒店和機票的分成，無限訊奇與中移動按約45:55的比例分賬。

　　根據工信部2009年12月公佈的《電信網編號計劃(2009年版)》，中移動已備案的125字頭的業務近30個，從個人業務、集團業務到國際業務，從語音、視頻電話到增值業務，都包括其中。

　　目前，中移動受調查的“125”字頭業務有多少正在調查，尚未有明確統計。

　　監管機制的反思

　　一連串的腐敗案，暴露了中國移動監管機制存在的漏洞：對分公司充分放權的管理模式，雖然帶來了發展活力，卻也為權力尋租提供了絕佳的土壤。資深分析師付亮認為，少數人腐敗問題在個人，違紀多出就需反思機制。“高管缺乏有效監管，很難避免‘權力尋租’的出現，企業政府皆如此。”