保障房建設面臨中考 全國開工率或小于30%

　　記者 于祥明

　　前5個月，房地産市場在不溫不火中醞釀“退燒”。而保障房建設作為房地産調控的重要內容，若能按計劃推進，將對樓市的健康穩定起到莫大的幫助。如今，年中將至，保障房建設即將迎來年度中考，能否交出令決策者和購房者滿意的答卷，成為各方關注的焦點。從記者多方了解到的情況來看，目前各地保障房建設“雷聲很大”，但“雨水量”夠不夠，還不明晰。

　　保障房建設中考能否交出滿意答卷？

　　雖然，房價不上不下，依然高位，但是，根據國家發改委的最新統計數據，1—4月全國房地産開發投資同比增長34.3%，增速同比減緩1.9個百分點。4月份全國商品房銷售額與銷售面積環比下滑20%以上，均處於調控以來的相對低點。

　　如今年中將至，保障房建設的進度為業內外所關注。根據5月24日住建部下發的《關於公開城鎮保障性安居工程建設信息的通知》，20個工作日內各地要公開保障房建設信息。根據記者的調查情況來看，下半年保障房建設仍需加大馬力，大幹快上，方能確保計劃的順利完成。

　　全國保障房開工率或小于30%

　　2011年保障性安居工程建設任務已進入執行的核心期，但是記者發現，除了住建部副部長齊驥在保障性安居工程巡查動員會上公佈的部分數據外，很難確切掌握各地保障房建設的實際數據，只能從各地分散的消息發佈中，零碎地觀察目前保障房建設進程。

　　依據住建部通報的數據，1—4月份全國大部分省份保障性安居工程開工率超過了去年同期，其中河北省已開工13.1萬套，佔全年任務的37.4%。而且，有媒體透露，河北、安徽、北京等省市保障房開工率已經接近或超過30%。

　　而記者從北京市統計局了解到，截至4月末，北京全市政策性住房施工面積2436.3萬平方米，比上年同期增長90.3%，其中新開工面積為264.9萬平方米，增長1.4倍，佔全市施工和新開工面積比重分別為29.4%和29.1%。

　　上週三，江蘇省住建廳相關負責人表示，該省保障房建設進展順利，今年儲備的房源總套數已超過45萬套。而從推進情況看，今年江蘇省保障房總體開工率已接近30%。這一開工率目前看來是全國最高的。

　　業內人士指出，按江蘇省透露的數據推測，全國保障房總體開工率應該在30%以下。

　　下半年保障房建設或提速

　　“此前開工率能接近30%已經相當不錯，5、6月份進入開工高潮後，11月底前全國保障性住房1000萬套100%開工的約束性目標可以完成。”華創證券分析人士推測説。

　　然而，該分析人士也指出，從各地的不同進展情況來看，仍有一部分土地儲備不足的省份尚未完成“項目落地”工作。截至3月末，還有十多個省份的開工率低於10%，這使得保障房建設目標的完成又充滿變數。

　　實際上，為加強社會監督、加快保障性安居工程建設，5月24日，住建部要求20個工作日內各地要公開保障房建設信息。具體內容包括：年度計劃、開工項目信息、竣工項目信息等。此外，地方政府還需要公佈保障房建設資金、土地供應等落實情況。

　　但是，記者注意到，截至目前，大部分省市仍沒有公佈相關數據。

　　中央全力推進保障房建設

　　“五一”期間，國務院總理溫家寶視察京津兩地的保障房建設工地，表示房地産調控的決心不動搖。國務院副總理李克強5月5日至7日在福建考察期間也表示，加快公租房建設和棚戶區改造，完成今年保障房建設的硬任務，關鍵在於建立健全資金籌措和運行管理機制。

　　在這種背景下，河南、河北、江蘇、廣東和陜西等省市紛紛表態確保保障房建設落地。

　　其中，河南省表示，截至4月底，各地已籌措建設資金213.04億元，佔計劃總投資的58.5%；河北今年保障性住房已經開工建設13.1萬套，佔全年責任目標的37.4%，並且河北省各地政府已落實資金64.03億元，資金落實比例為53.4%；廣東省表示，今年將投入130億元建31萬套保障房，截至4月份，廣東全省新開工各類保障房8.84萬套，有些市、區開工率甚至已經達到45%—47%；截至5月25日，陜西省各市、縣共計劃安排保障性安居工程項目1022個，計劃建設保障性住房53.68萬套，目前已開工建設24.96萬套；今年瀋陽將投資12.5億元推廣裝配式建築施工和工廠化生産方式，建成“拎包即住”式保障房5.4萬套。

　　而記者了解到，除了公開保障房建設信息外，自5月起至11月份，住建部還將組成保障房專項巡查工作組對各地的建設情況、實際進度、竣工信息進行及時跟蹤。