經營性事業單位將要被推向市場

　　本報訊 據《中國經濟週刊》報道，昨日，全國分類推進事業單位改革工作座談會在北京的京西賓館召開。一度霧裏看花的中國事業單位改革，終於勾勒出了清晰脈絡。隨著近日《分類推進事業單位改革實施指導意見》(下稱《意見》)的下發，事業單位改革開始正式推進。　　目前，全國共有126萬個事業單位，其中，有3000多萬名正式職工，900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及所有的事業單位機構和人員。

　　《意見》顯示，中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表：用2011~2015年的5年時間，我國將在清理規範基礎上完成事業單位分類；到2020年，我國將形成新的事業單位管理體制和運行機制，形成中國特色公益服務體系。在這張時間表中，事業單位分類將成為第一個5年改革目標的一項硬性指標。

　　在5年目標之下，根據《意見》，事業單位改革被劃分為三類：“參照公務員類”，即承擔政府職能的事業單位劃入政府序列；“自收自支”類，即從事生産經營活動的事業單位將被推向市場；而一部分“財政補貼”類即公益性事業單位，將從人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面推進，採取“管辦分離”等辦法完善治理結構。

　　知情人士稱，目前中央所屬事業單位的分類改革絕大部分已經進行完畢，劃入政府序列承擔政府職能的事業單位，只有為數很少的幾家。

　　據上述知情人士介紹，在中央所屬的事業單位中，僅有國務院發展研究中心、中央編譯局等少數幾家劃入了政府序列，按照公務員對待；中央黨校和國家行政學院則實行區別管理崗和技術崗，分開管理的辦法。而類似中國社會科學院這類學術單位則劃入了公益性事業單位，即“財政補貼”類。

　　改革內容

　　事業單位改革被劃分為三類：“參照公務員類”，即承擔政府職能的事業單位劃入政府序列；“自收自支”類，即從事生産經營活動的事業單位將被推向市場；而一部分“財政補貼”類即公益性事業單位，將採取“管辦分離”等辦法完善治理結構。

　　改革時間

　　用2011~2015年的5年時間，將在清理規範基礎上完成事業單位分類；

　　到2020年，將形成新的事業單位管理體制和運行機制，形成中國特色公益服務體系。