李寧：稅改意見不能被沉沒

　　李寧(專欄)

　　為期一個多月的個稅修正案徵集意見5月31日結束。根據中國人大網公佈的數據，截至目前已收到23萬條意見，創單項立法徵求意見數之最。(《新京報》6月1日)

　　報道稱，23萬條意見基本集中在個稅起徵點進一步提高等焦點問題上，但與民意相反，專家認為個稅免徵額3000元較為合理，也為今後居民消費支出增長留下空間。

　　聽到專家這番話，難免讓人産生有意見“説了白説”的感覺。誠如《南方都市報》社論所言：徵求民意是為了吸納民意。徵求意見沒有結束之前，國稅總局一位負責人就表態説，個稅沒有考慮地區差異和實行按家庭徵收。這就讓人困惑了，個稅法修正案未經人大審議之前，應該一切皆有可能，如果行政部門已經確定，又何必興師動眾地徵求公眾意見？

　　當然，23萬條意見不一定都具有可採納性，卻在相當大程度上代表了民意，對此，決策者不能忽視。就如《人民日報》的評論文章《執政者要在眾聲喧嘩中傾聽“沉沒的聲音”》所説：因為“聽見與被人聽見，本是‘社會人’的基本訴求；説話與聽人説話，更是現代文明的基本共識。當表達權已成為一項基本的政治權利，重視這些聲音，是協調利益關係、理順社會心態的起點。在一個有著13億人口、正經歷著急劇社會轉型的國家，廣大群眾的聲音被聆聽、被重視，尤為重要。”重視和採納23萬條意見，就是對民眾發言權的尊重，也是站在更高起點上建立現代文明的一個起步。

　　更何況，這23萬條意見還是人大專門徵求的，具有非常強的目的性。如果絕大多數人提出個稅起徵點應該提高，個稅二審方案就該充分採納民意。如果對民眾的意見置若罔聞，任其自然成為“沉沒的聲音”，就會打擊人民提意見的積極性，讓民眾感覺“説了白説”。作為民主法治國家，人民如果一味地“説了白説”，法治也就成了擺設。