吳曉靈：6-9月只是對地方債務進行摸底

　　新浪財經訊 6月1日晚間消息 一則關於我國擬於6月至9月期間處理2萬-3萬億元可能違約的地方政府債務的消息引發了市場關注。全國人大財經委副主任吳曉靈(專欄)今日下午對此進行了否認，其介紹稱只是要在6-9月進行摸底。中國社科院副院長李揚(專欄)稱尚需要判斷地方債務問題的嚴重性。

　　路透社引述消息人士指，中國銀監會、財政部及發改委，擬於6月至9月期間，處理2萬-3萬億元可能違約的地方政府債務。做法是將部分債務轉入數間新設立的公司，並解除省級及市級政府機構出售債券的限制。中央政府將整頓地方政府融資平臺，銀行將承擔一些損失，並會開放原先限制民間投資的項目。

　　吳曉靈今日在出席第一屆金融學科終身成就獎頒獎典禮後對此報道予以否認，其介紹稱，只是6-9月要進行地方政府債務的摸底。並表示“這麼大的事怎麼可能在這三個月完成”，她説要相信中國政府處理問題的能力。另一高層智庫專家、中國社科院副院長李揚也表示沒聽説此事，“不知道”。

　　另據財新報道，此動議只是財政部少數部門少數人參與的一個閉門討論，銀監會、發改委都未參與，這個內部會議談到了針對平臺貸款風險未來可能的一個解決方案，但可行性未充分論證，所謂的方案並未最終成形，一切還遙遠得很。

　　不過對於報道所提及的不良債務處理方式，即將債務轉入新設公司的做法，類似我國銀行改革中成立資産管理公司承接壞賬市場化處理的做法，李揚認為“理論上處理這些問題只有這樣一些辦法”，但“需要判斷是否嚴重到這種程度”不過他認為地方政府融資平臺的問題是地方政府財權事權不匹配體制下産生的。

　　李揚稱，從合規上説，法律並沒有給地方政府正常的融資渠道，而非正式的渠道蘊含分險很大，但鋻於城市化將主導中國經濟今後的發展，大量的城市化投資都落在了地方上， “地方政府用錢需求非常迫切但錢則在另外一端(中央)，所以不能簡單否定融資平臺的存在。”李揚如是説。他稱，中央關於處置地方政府融資平臺採取的措施很謹慎，“不像過去只要違規就消滅掉”，而是進行分類整頓。

　　2011年4月2日，銀監會下發《關於切實做好2011年地方政府融資平臺貸款風險監管工作的通知》(以下簡稱“34號文”)，重申商業銀行要控制平臺貸款風險。

　　銀監會提出的化解存量貸款風險的主要措施包括：一是對於原先已批准的項目，要全面核實貸款條件和合同條款，包括借款人資質、貸款用途、資本金比例、審批文件和手續的齊全合法性等。二是對於一次性還款的，要整改為分期還款；對於還款來源不足的，應要求借款人補足還款來源。三是對於抵押擔保不落實的，要加以整改，包括落實新的擔保條件、更換抵押物、評估擔保人的擔保能力、追加抵押物等。四是對於續建項目，要加強貸後管理，包括嚴格支付管理、按季進行檢查、定期提交風險報告等。

　　不過，李揚認為，地方融資平臺的問題是需求和供應不配對的問題，這裡面有體制問題、金融問題稅制問題、政府間財政關係等一些列問題，“這也反映了下一步改革的複雜性。”其認為，遏制地方債務問題惡化的關鍵是穩定經濟週期，不宜讓宏觀經濟劇烈波動。

　　李揚介紹稱，其目前正在帶領課題組進行國家資産負債表的編制，即便是問題真的惡化，由於整體處於凈資産，我國也完全可以拿出“真金白銀”處理債務問題。(丁蕊 發自北京)