食用油限價令即將到期 行業或迎全面漲價潮

　　楊顥

　　從4月初開始的為期2個月的食用油限價令在6月初即將到期。5月31日，多家大型食用油企業稱，截止到目前，企業都沒有接到有關限價令是否要解除的明確消息，從4月份的約談後，發改委也沒有召開過類似的要求再次限價的會議。

　　“按照目前的市場狀況，(限價令)很難延續下去。”《中華油脂網》主編郭清保表示，由於此前的限價採取的是約談方式，而非正規的政策頒布，因此，限價令的解除也不會有正式的通知。而企業很有可能在不久後向發改委提出調價申請。

　　限價令難以延續

　　多家食用油企業稱未有繼續限價的指令

　　2010年11月底，國家發改委約談了中糧集團、益海嘉裏、中紡集團、九三油脂四家食用油企業，要求是企業在4個月內、即到2011年3月份“兩會”之後，不得再上調小包裝食用油價格。今年4月上旬，益海嘉裏證實，“兩會”結束後，發改委就又約談了前述企業，希望價格能繼續維穩。按照益海嘉裏的説法，政府對企業暫緩提價的時間要求是兩個月。

　　6月初正是二次限價令到期的時間。是翻版前一次的經驗繼續要求限價，還是到期解除？多家食用油企業稱未有繼續限價的指令。

　　在郭清保看來，政府沒有繼續約談，也就意味著在食用油價格管控上會“逐漸放鬆”。據他透露，今年油菜籽托市政策已經初步敲定，本年度油菜籽托市收購價格定在4500元/噸(國標三等)。若以35%的出油率，當前菜粕2100-2200元/噸計算，菜油成本將不低於9800元/噸，如果考慮企業其它管理成本，菜油成本將達到10200元/噸。而此前，按照有關部門的要求，小包裝食用油的出廠價為9400元/噸。

　　“繼續限價，企業就沒法活了！”郭清保説。

　　而豆油價格倒挂現象一直也非常明顯。4月份，進口散裝豆油到港價格均在每噸1萬元以上，豆油經過精煉、包裝成為小包裝食用油，價格倒挂每噸超過千元。儘管目前豆油的狀況有所好轉，但仍然虧損。

　　益海嘉裏母公司豐益國際在5月公佈的今年第一季度業績顯示，由於原料價格上漲和中國為應對通脹而採取的價格穩定措施等因素的影響，該公司小包裝糧油産品稅前利潤總額同比下降21%，為3680萬美元。

　　豐益國際小包裝糧油産品銷量同比增加32%，達到112.2萬噸，但稅前利潤率從去年同期的4.3%降至今年一季度的2.1%。

　　在被約談的大型企業之外，中小企業也對限價令抱怨連連。一家地方性的糧油企業的負責人曾告訴記者，企業從去年下半年開始就一直處於價格倒挂的困境之中，但企業不敢漲價。原因在於，發改委對四家主要食

　　用油企業進行了限價的要求後，類似他這種企業如果漲價，就更沒有競爭力了。

　　中小企業的怨聲還在於，政府的補貼僅限于這幾家主要的食用油企業。

　　今年1月中旬，國家糧食局對中糧集團、益海嘉裏、中紡集團、九三油脂、匯福五家糧油企業定向銷售共計約50萬噸食用油，以緩解食用油加工企業困難局面。據悉，定向銷售的菜籽油每噸8900元，比市場價每噸低1000元左右；定向銷售的大豆油每噸3500元，比市場價每噸低200-300元。

　　4月份，第二批定向銷售的食用油再次啟動，其中，菜籽油數量約為45萬噸，價格與第一次相同。

　　限價令之外的調控手

　　有傳聞稱，為了穩定價格，國儲將投放212萬噸大豆

　　郭清保認為，目前菜籽油成本的高企，企業肯定會提出漲價申請。

　　不過，此前市場也有傳聞稱，為了穩定價格，國儲將投放212萬噸大豆，其中關內3300元/噸，關外3500元/噸；豆油10萬噸，價格8900元/噸，菜油6萬噸，價格8900元/噸，投放工作將在6月底前結束。

　　其中，臨儲大豆主要投放給中糧45萬噸，中紡11萬噸，益海130萬噸，九三12萬噸，匯福13萬噸，臨儲豆油主要投放給九三2萬噸，中糧8萬，臨儲菜油為中糧6萬噸。不過，該傳聞目前尚未得到證實。

　　另一方面，一場全國範圍的食用油庫存摸底工作已經轟轟烈烈地展開。

　　5月24日，國家糧食局網站上刊登了一則由國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行聯手發佈的《關於開展全國食用植物油庫存檢查工作的通知》(下稱“《通知》”)。

　　《通知》稱，為切實加強食用植物油庫存監管，夯實宏觀調控物質基礎，做好糧油保供穩價工作，經國務院同意，決定對2011年全國油脂庫存進行檢查。

　　此次摸底將重點檢查中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油庫存，以及包括中儲糧、中糧、華糧、中紡在內四家政策性油脂承儲企業的商品油庫存。同時，對納入糧食流通統計範圍，但未存儲政策性油脂的其他企業的商品油庫存也將進行摸底調查核實。

　　“主要是為了摸清食用油國有庫存的具體情況，未來一旦食用油價格波動，將作為宏觀調控的依據。”郭清保告訴記者。

　　一位地方糧食系統的人士則表示，這是十年來首次進行全國範圍大規模的食用植物油庫存檢查。此前，國家有關部門對如何開展食用植物油庫存檢查已經進行了大量調研，去年在湖北省開展了庫存檢查試點，其他省份同步組織了實物測量合理誤差率試驗，才決定於2011年6月開展全國食用植物油庫存檢查工作。

　　他還透露，這次食用油庫存檢查突出強調了在地檢查原則，油脂庫存實行實物在地檢查，檢查結果在地統計。

　　不過，郭清保認為，根據目前大豆庫存和企業自有庫存的情況，食用油應該比較充足，“但是，成本比較高”。