江浙電荒追蹤：電況不均引導産業升級

　　□晚報記者 勞佳迪 浙江報道

　　離開蘇州望亭鎮，車行一路向南。數小時後，嘉海公路的西側，上海漕河涇開發區海寧分區便呈現眼前。在上海産業轉移諮詢服務中心主任徐碩對記者介紹的兩大滬企轉移基地中，它便佔據其一。

　　“園區設有專門對接企業的管理部，目前還沒有接到缺電方面的投訴。 ”在連日走訪各地小規模的工業園之後，聽到分區總經理祁兆明對這場來勢洶湧的“電荒”如此淡定的答覆，記者也頗感吃驚。

　　“供電局一般是將限電的額度下放到開發區，再由開發區協助安排調度，對於導向支持的企業一定是有保護的。 ”祁兆明解釋道。

　　大開發區“不差電”

　　記者注意到，在已經入駐海寧分區的光伏企業中，似乎並不缺乏光伏製造等能耗大戶。在被稱為“遭遇近7年最嚴重電荒”的浙江省，為何卻能獨善其身？

　　“每個省對政策導向性的産業都是有支持的，電力配置方面主要也是針對企業間能耗水平的差異，而大型開發區對能耗要求的把控非常嚴格，能進來的企業本身就已不在高能耗之列，比如我們分區的光伏企業就對高污染的拉幫等前道工序進行了限制。 ”祁兆明告訴記者。記者從海寧分區內部的一份 “十二五規劃”看到，在經過一年的前期平臺建設之後，“十二五”期間園區將萬元工業産值能耗標準定在0.45噸標煤，而這明顯低於海寧市政府設定的0.8噸標煤/萬元門檻。

　　據祁兆明透露，目前分區正在擬建項目評估機制，就企業的投入産出比、技術水準、能耗水平、稅收、産業前景等進行綜合考量，其標準辦法已經過幾稿討論，下一步將與海寧市經濟開發區合作組建評估組。

　　另一方面，大型開發區較完善的服務也為更確保企業用電提供了助力。 “企業在建廠前都會有可行性報告，電、氣、水等能源需求也在設計好方案後遞交給主管部門，如果實際生産中發現電不夠用了就可以重新申請，開發區方面則會幫助居中協調。 ”

　　而記者在小型工業園耳聞已久的“隨時限電”、“只提前半天通知”等棘手問題，在大型開發區似乎也不復存在。 “一般都起碼提前半個月告知開發區，給了企業充分的緩衝期，以便安排錯峰生産。 ”祁兆明如是説。

　　轉移的成本

　　不過，想要入駐具有成熟品牌的大型經濟開發區，也並非易事。記者從公司拿到的一份截止5月5日的“引進項目情況表”顯示，成立一年半，已經入駐的11家企業中，總投資金額最高的達到6000萬美元，有5家均在2000萬美元以上。

　　更明顯的特徵是，園區接納的企業還必須通過一道産業類別的“預考”。 “我們的産業格局定位是‘一體兩翼’，先進製造業是‘體’，新興産業和生産型服務業是‘翼’。 ”祁兆明對記者表示，去年上海漕河涇開發區的第三産業産值已達到800億，基本轉型為商務區，海寧分區的存在就是為那些高端製造業尋找出路。據規劃，到2015年區內高新技術企業佔比要達到30%。

　　而廉價的商務成本即是這條“出路”的最大引力。據祁兆明介紹，在海寧開發一畝毛地的成本是35萬元，開發凈地的成本是50萬元，大約是閔行浦江鎮開發成本的一半，“工業用地掛牌價大概是上海的1/8。”公司招商經理陸大偉則補充道：“上海拿地成本大約是海寧的5-10倍。 ”

　　“海寧市政府對於投資500萬美元以上、實到資本300萬美元以上的企業還會有稅收優惠，對外資企業則有所得稅和土地增值稅方面的獎勵。 ”值得一提的是，去年入駐的企業中，只有一家是內資企業。

　　倒逼升級

　　“電況”的冷暖不均背後，折射出政府明顯的産業結構導向。即使是以皮革、經編、紡織作為傳統支柱産業的海寧，其發展低能耗、低污染、高附加值産業的決心也可見一斑。

　　而循著用電需求大幅攀升的線索，高能耗産業的捲土重來也被視作背後推手之一。 2010年底，臨近“十一五”收官大關，地方政府強壓高能耗企業，曾使重工業增速大幅減緩，但今年一季度，浙江化工、有色金屬製造等高能耗産業的用電增幅卻高達20%；全國五大高能耗行業用電量同比快增了11.3%。

　　電荒來襲則被解讀為産業結構升級的契機。齊魯證券研究所宏觀分析師劉啟元告訴記者，解決 “電荒”的根本措施就在於實現産業結構的調整。 “中國出現的電荒從根本上是粗放式發展模式的必然結果，做表面文章的節能減排並不能從根本上解決電力需求旺盛的局面。 ”

　　他認為，短期行政性的結構調整是不錯的解決方法，即採取政策壓縮高耗能行業的下游需求，同時支持處於非高耗能行業的中小企業的發展以對衝總需求的下降，“可以通過相關政策增加對符合産業升級方向的中小企業提供稅收和資金方面的支持。 ”不過，銀根的累次收緊已令多數中小企業不可避免地陷入融資之苦。即使是財力雄厚的漕河涇海寧分區，也不得不放緩地塊開發的速度。 “原本今年將著力開發的東片區因為資金緊張而放緩，只能等一等政策。 ”祁兆明對記者坦言。