顧海兵：高官參選院士是官本位體制怪胎

　　不少部委高官或央企高管參選工程院院士，顯示出“官本位”體制日漸向學術領域滲透

　　【背景】 5月25日，中國工程院公佈了2011年院士增選有效候選人名單，有效候選人共計485人，最終增選院士總額將不超過60人。據財新網統計，有效候選人名單中，有23位在職或卸任的央企高管、政府高官。

　　中國工程院現設九個學部。在工程管理學部中，央企高管或政府高官最為集中。該學部2011年有效候選人共44名，其中有12名高官和高管，包括中石化董事長、原中海油董事長傅成玉(專欄)，中石化副總曹耀峰，原中石油副總胡文瑞，中電投副總張曉魯等。

　　此外，上述名單還包括：上海市副市長、上海交大醫學院教授沈曉明，農業部國家首席獸醫師于康震，國務院南水北調工程建設委員會原辦公室主任張基堯，安監總局原副局長、國家減災委專家委副主任閃淳昌，教育部原副部長吳啟迪，交通運輸部原總工程師鳳懋潤等。

　　目前，中國工程院工程管理學部已有44名院士，其中包括鐵道部原部長傅志寰，大慶油田原董事長、黑龍江省原副省長、全國總工會副主席王玉普，水電部原副部長、能源部原副部長、國務院三峽工程建設委員會原副主任委員陸佑楣，國家航天局原局長、中國科協副主席欒恩傑，衛生部原副部長王隴德，鞍鋼原董事長劉玠等。

　　在2011年中國工程院院士增選中，其他學部的有效候選人還包括神華集團總經理張玉卓、教育部原副部長趙沁平等。

　　事實上，2009年中國工程院院士增選中，就已出現政府不少高官和央企高管候選人，也曾引發很大爭議。但是，兩年後仍然如此。對此現象，怎麼看？

　　中國人民大學經濟學院教授顧海兵認為，工程院院士候選人中，出現不少高官與央企高管，這是一種不正常的現象，它與現行院士遴選程序的設計有關，是中國“官本位”體制的怪胎，應當徹底反思，並加以改變。

　　這種政府高官和央企高管參選院士的做法，與現行院士遴選程序有關。“目前，各部委、省級政府、各大企業和團體均有資格推薦候選人。實際上，推選過程基本上是按行政級別來推薦的。”顧海兵説，“推薦過程是怪胎，推薦結果更是怪胎。”

　　在他看來，中國工程院中，工程管理學部的設立就是一個錯誤。顧海兵指出，工程院院士應秉承原科學院的宗旨，就工程技術本身的創新程度評選。但是，工程管理學很大程度上屬於社會科學範疇，在該領域設院士，本身就值得反思。

　　按《中國工程院章程》，工程院的職能和任務之一是“對國家重要工程科學技術問題組織開展戰略性研究、提供決策諮詢，接受政府和有關方面委託，對重大工程科學技術發展規劃、計劃、方案及其實施提供諮詢”。

　　顧海兵指出，就上述職能而言，一些部委官員和央企高管有否學術建樹和專業能力，令人懷疑。更重要的是，在某些領域，官員和企業本就可能是利益相關者，理應回避；如果身為院士，參與其中，則有既當裁判又當運動員之憂。

　　目前，中國工程院屬事業單位，有其行政級別，主要靠政府撥款運行。而在大多數國家，這些機構通常是純學術組織，有特定的資金來源。如果政府要對其撥款，必須經過議會討論，尤其要從撥款程序上確保對其他組織的公平。

　　他認為，不能説凡是部委高官或央企高官就不能當院士，但較多部委高官或高管參選院士，正顯示出“官本位”思想和制度逐漸向學術領域滲透。一方面，行政權力有干預學術之動力；另一方面，在現行體制下，有時候學術機構甚至甘願“被控制”。

　　顧海兵認為，現行院士制度有兩個缺陷：一是院士資格事實上由政府認定。但是，政府機構沒有資格，沒有能力，更不應該干預學術事務；二是院士已成為最高學術榮譽的代名詞，但事實上並非如此。實踐中，院士往往享有多項特殊待遇，正反應了學術的異化。

　　他建議，中國院士制度應當改革，未來可實行“會員制”。如果把附著在院士身份上的權力與利益剝離，還其學術榮譽的本來面目，那麼，目前“削尖腦袋爭當院士”的局面就會有所改觀。■

　　(財新記者 張新名 采寫)