以色列地緣政治環境惡化

　　黃培昭

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　　2011-05-30

　　黃培昭

　　到達以色列海濱城市特拉維夫的當天（5月24日），正好趕上總理內塔尼亞胡在美國國會發表演説。不少以色列人告訴筆者，內塔尼亞胡頂住了美國的壓力，再次強調以色列不會回到1967年的邊界，他們對此表示讚賞。不過，也有一些人認為，如果不做讓步，巴以和平就更遙遙無期了。看來，這真是一個悖論，這乃以色列的政治地緣環境使然。

　　事實上，對於奧巴馬5月19日發表的關於中東政策的講話，以色列人多有不滿，認為其中對以色列的措辭過於嚴厲。本古裏安大學中東問題專家邁克爾在接受筆者採訪時説，中東國家發生的一系列騷亂，以及奧巴馬剛剛做出的關於中東問題的演講，對以色列是不利的，因為以色列將面臨更大的國際壓力。他本人作為一名以色列籍阿拉伯人，期待巴勒斯坦人能夠儘早建國。他認為，在和平談判中巴以雙方都應做出讓步。以色列方面應該允許巴方分享耶路撒冷的主權，因為這牽涉到所有穆斯林的情感，不是巴勒斯坦一方能夠説了算的。不過，持與此相反意見的以色列學者似乎更多，他們認為以色列不可能再做讓步，否則安全就會受到威脅。

　　以色列佩雷斯和平中心是以總統佩雷斯之名命名的非政府組織，在中東地區頗有名氣，自1997年建立以來，它就一直致力於推動巴以雙方的民間合作，為巴以和平培育民間基礎。佩雷斯和平中心主任彭達克博士在接受筆者採訪時説，內塔尼亞胡24日在美國國會的演講如果放在十多年前，或許代表了一個非常大的轉變，但是在今天看來，他所做出的表態遠遠不夠。

　　彭達克説，內塔尼亞胡只提兩國方案是不夠的，還應進一步明確以耶路撒冷為以色列和未來巴勒斯坦國的共同首都；關於領土問題，以色列必須拿出同樣的土地與巴方進行置換，以保留東耶路撒冷和約旦河西岸的猶太人定居點的主權；關於難民問題，以色列可以給予這些巴難民經濟補償，但是讓他們返回以色列的家園是不現實的。他還認為，奧巴馬的中東問題講話總體而言是有新意的，同布什的中東政策有很大區別，但是，奧巴馬政府需要更加積極主動的介入巴以問題，並擬定一個明確計劃。

　　事實上，阿拉伯國家的“革命”以及突尼斯、埃及等已經實現政權更迭等，對以色列的衝擊很大。埃及日前決定長期開放它與加沙交壤的拉法邊界，以緩解巴勒斯坦人的痛苦，這對以色列不啻一記沉重打擊。以色列認為這破壞了地區均勢。穆巴拉克下臺後，以色列失去了一位阿拉伯世界的戰略盟友，與此同時，哈馬斯和法塔赫簽署實現和解的協議，使得以色列腹背受敵。在此情形下，以色列整體表現出比較低調的姿態，如不再渲染伊朗核計劃對自己安全構成的威脅，其國防部長巴拉克一改先前強硬的口吻，強調伊朗研製核計劃並不是針對以色列的。

　　以色列在動蕩紛呈、變化不定的中東地區，不得不保持著相對的“低姿態”，怕的是阿拉伯革命之火殃及它的安全。內塔尼亞胡敢於向奧巴馬説不，説明兩國關係不一般。美國離不開以色列，以色列是美國難得的一筆海外“戰略資産”，美國通過重點扶植、發展同以特殊戰略盟友關係，可以獲得重大的政治、經濟、軍事和情報等利益。冷戰後，美在全球推動經濟“自由化”和政治“民主化”，而以色列可以發揮中東的“民主堡壘”的作用。

　　事實上，中東作為溝通亞、非、歐三大洲的樞紐，具有重要的戰略地位和特殊的地緣作用，以色列則是這一樞紐上舉足輕重的一環，被美視為“不沉的航空母艦”。在經濟上，以色列重視教育，擁有力量雄厚的高科技人才資源，在電子技術、計算機軟體、醫療設備、生物技術、信息和通訊技術、鑽石加工等科技領域達到國際尖端水平。美與以合作，既可直接從中獲利，也有助於對付來自歐洲和日本的高科技競爭。

　　由此可見，美國並不是在幹賠本買賣，無償地向以色列掏腰包，其實是有其深層的戰略考慮的。在可以預見的未來，美國仍將會繼續幫扶以色列這個小弟弟，維持基於偏袒以色列這一基礎之上的中東政策基本架構。

　　總的看，中東、北非地區局勢動蕩，使地區內各國間原有的政治生態平衡在短期內發生劇變，如“原油産量份額的博弈、難民的流散與安置、伊斯蘭與世俗化之爭、網絡社交工具的管理等”，這些問題都將成為影響地區局勢後續走向的因素，而對以色列的衝擊更是顯而易見。儘管得到了來自埃及方面恪守此前全部國際義務和條約的承諾，但調整邊境軍事部署和提升國防預算，將是以色列在其地緣政治環境惡化之後在邏輯上的必然反應。

　　（作者為人民日報中東中心分社首席記者）