年內三次上調燃油附加費引質疑

　　原油價格震蕩 燃油費卻一路狂奔

　　記者 王毅鵬

　　距離前次漲價50天后，航空燃油附加費再次大幅上調。事實上，這也是今年2月以來的第三次上調。而5月以來的國際油價一直以震蕩走低為主，此番漲價引來公眾一片譁然，同時“航空公司涉嫌操縱價格集體漲價、漲價後與高鐵的競爭態勢”等老問題再一次曝露人前。

　　疑問：原油未漲 燃油費為何上調

　　據悉，航空燃油附加費一般是國際原油價格的直接反映，油價上漲，航空燃油綜合採購成本上調，是燃油附加費相應上調的直接原因。

　　而現實的情況是，進入5月以來，國際油價一直以震蕩走低為主，不少市民對此次調價的幅度之大，以及調整舉措的突然表示意外。

　　據記者測算，截至目前，國際原油連續22個工作日均價為每桶115.068美元，較4月5日基準價僅漲了2.65%，小于4%的調價必要條件。這意味著，儘管國內成品油價格調價的時間已到，但由於國際油價漲幅小于4%，所以國內成品油的調價窗口已經關閉。

　　更令人不解的是，對於此次上調的原因，在各個公司發佈的通知中，四川航空提到的理由是 “由於航空燃油綜合採購成本上調”，其他公司未具體解釋。

　　回應：航空煤油費已經上調

　　記者查閱到，國家發改委和民航局曾于2009年下發通知，燃油附加費與國內航空煤油綜合採購成本實行聯動，即燃油附加費要隨油價的波動進行調整。

　　而多家航空公司業已確認，5月25日同一天，發改委已經下發了航油價格調整的文件稱，根據近期國際市場油價變化情況，決定適當提高航空煤油出廠價格，由原來的每噸6840元上漲為7640元，每噸漲800元，比每噸4140元的基準價高出3500元。因此航空公司才會相應提高燃油費。不過，記者在發改委官方網站並未查閱到相關提高航油出廠價的通知。

　　還有一種説法則是，此次上調燃油附加費，實際上仍是在消化4月6日那次航油上調帶來的成本上升。 4月8日上調燃油附加費消化了一部分航油漲價的壓力，但航空公司仍然自行承擔了相當部分的成本上升，而此次繼續調整燃油附加費，實際上是把之前由航空公司承擔的部分，轉移到消費者身上。

　　集體漲價涉嫌價格聯盟？

　　問題接踵而來，按照慣例，“航空煤油、汽油、柴油”這三種油品的出廠價都是同期調整的。此次為何單獨上調了航空煤油的價格？

　　業內人士告訴記者，“國家此舉或意在用航空煤油價格的上漲來減輕煉廠的虧損壓力，進而減少上調汽柴油價格的壓力”。

　　還有一個現實的問題是，在此前多次燃油費上調過程中，國內各大航空公司都是在“步調一致”地宣佈，而且各家航空公司的燃油費調整的幅度也“驚人相同”。

　　但事實上，國家發改委和民航局曾于2009年下發通知，國內航線燃油附加費由統一規定收取標準改為 “由各航空公司在規定範圍內自主確定”。既然是“自主確定”，那麼各大航空公司“集體漲價”是否涉嫌結“價格聯盟”？

　　一個可供參考的背景資料是2009年，民航局和發改委聯合發佈的通知規定，航油綜合採購成本上升之後，可以在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通過適當收取燃油附加彌補，並規定“其中航空公司自行消化比例不少於20%”。今年連續3次上調燃油附加費之後，航空公司自行消化的比例是否足夠20%，目前也不得而知。

　　稅費貴過機票

　　今年第三次提高燃油附加費之後，再加上50元的機場建設費，800公里以上的航線稅費就將達190元。對比春秋等廉價航空公司經常推出的99-199元的飛機票，坐一次飛機所交的稅費價格已經超過了機票本身。

　　經常坐飛機出差的張小姐告訴記者，“春秋航空上海到青島、廈門等地經常有99元的特價機票，買一張機票的價格卻要付出兩倍于機票的稅費，實在讓人看不懂。 ”記者在攜程等機票預訂網站看到，除去春秋等廉價航空公司之外，南航東航也經常有3折以下的特價票流出，也就200-300元左右。

　　記者也查閱到，以提前一週預訂為例，6月29日上海飛北京的最低票價僅為450元。而計劃在6月底開通的京滬高鐵的市場預測價格為550-600元左右。僅對比票面價格，飛機明顯比高鐵便宜。

　　然而，如果加上190元的燃油附加費和機場建設費，乘機的成本立即飆升至630元。如果再加上從機場往返市區的公交費用以及耗時，高鐵的價格優勢立馬凸顯出來。