交通運輸部十二五發展規劃

　　交通運輸部發佈《交通運輸“十二五”發展規劃》

　　5月26日，交通運輸部舉行例行新聞發佈會，正式發佈《交通運輸“十二五”發展規劃》(簡稱《規劃》)。《規劃》緊緊扣住“科學發展”這一主題，緊緊圍繞“加快轉變發展方式”這條主線，切實突出了“三個服務”的交通運輸發展宗旨，充分體現了“適度超前”的交通運輸發展戰略，是引領和指導交通運輸行業加快轉變發展方式、大力發展現代交通運輸業的綱領性文件。

　　《規劃》全文由十章組成，第一章是指導思想和發展目標，主要分析了“十二五”交通運輸發展需求，明確了“十二五”交通運輸發展的指導思想、基本原則和發展目標。綜合運輸、公路交通、水路交通、民用航空和郵政業五章，提出了推進綜合運輸體系建設的主要任務以及公路、水路、民航和郵政發展的目標、任務和重點。交通科技與信息化、綠色交通、安全與應急保障三章是行業健康、可持續發展的重點保障內容，是對經濟社會和交通運輸發展時代特徵與要求的集中體現。第十章是保障措施，主要從加強組織領導、完善投資政策、健全法規體系、加強人才隊伍建設和加強精神文明建設五個方面，提出了保障行業發展規劃目標實現的政策及措施。

　　《規劃》強調，“十二五”交通運輸發展要以科學發展為主題、以加快轉變交通發展方式為主線、以交通運輸結構調整為主攻方向、以科技進步和創新為重要支撐、以保障和改善民生為根本出發點和落腳點、以建設資源節約型環境友好型交通運輸行業為著力點、以改革開放為強大動力，積極推進現代交通運輸業的發展。要遵循保持持續發展、推進協調發展、鼓勵創新發展、促進綠色發展、堅持安全發展五條基本原則。

　　《規劃》提出，“十二五”交通運輸發展總體目標是：到2015年，基礎設施網絡更趨完善，結構更加合理，交通運輸供給能力明顯增強，運輸裝備進一步改善，運輸組織不斷優化，運輸效率和服務水平明顯提升，創新能力不斷增強，科技進步和信息化水平不斷提高，行業監管能力明顯加強，以低碳為特徵的交通運輸體系建設取得成效，資源節約型、環境友好型行業建設取得明顯進展，交通安全監管體系逐步完善，應急反應能力進一步加強，安全保障能力明顯提高。便捷、安全、經濟、高效的綜合運輸體系初步形成，基本適應國民經濟和社會發展的需要。

　　《規劃》確定的“十二五”交通運輸在基礎設施、綜合運輸、運輸服務、交通科技與信息化、綠色交通、安全應急等方面的主要指標包括：公路總里程達到450萬公里，其中高速公路總里程達到10.8萬公里、農村公路總里程達到390萬公里；沿海港口深水泊位達到2214個，能力適應度(港口通過能力/實際完成吞吐量)達到1.1，內河高等級航道里程達到1.3萬公里；運輸機場數量達到230個以上；郵政普遍服務局所總數達到6.2萬個。建成100個左右鐵路、公路、城市交通有效銜接的綜合客運樞紐，建設200個功能完善的綜合性物流園區或公路貨運樞紐。國道平均運行速度提高到每小時60公里，民航航班正常率高於80%，郵件、快件全程時限達標率達到85%。科技進步貢獻率達到55%。與2005年相比，營運車輛單位運輸週轉量的能耗和二氧化碳排放分別下降10%和11%，營運船舶單位運輸週轉量的能耗和二氧化碳排放分別下降15%和16%。營運車輛萬車公里事故數和死亡人數年均下降3%，城市客運百萬車公里事故數和死亡人數年均下降1%。民航運輸飛行百萬小時重大事故率低於0.2。

　　交通運輸部綜合規劃司司長孫國慶在回答記者提問時表示，與以往的五年規劃相比，《規劃》在內涵上著力貫徹落實國家“十二五”經濟社會發展對交通運輸的新要求，在外延上以構建便捷、安全、經濟、高效的綜合運輸體系為戰略目標，在內容上包含交通運輸部的全部職能，特別是涵蓋了推進綜合運輸體系建設、促進現代物流發展、城市客運管理、民用航空及郵政業發展等內容。《規劃》體現了交通運輸業發展的時代要求，描繪了交通運輸未來發展的藍圖，提出了交通運輸發展的行動綱領，對“十二五”交通運輸發展具有重要的指導意義。