公眾代表建議將部分個稅返到養老賬戶

　　據新華社北京5月25日電 高校教師、公司經理、咖啡店打工妹、銀行職員、煤礦工人……近日，16位社會公眾代表應邀來到全國人大機關，與全國人大有關部門和財政部、國家稅務總局有關負責人座談，當面提出對個人所得稅法修正案草案的意見建議。

　　個稅免徵額應該多高

　　工薪所得減除費用標準，是與會者關注的熱點話題之一。多位代表對3000元的標準表示認同。

　　用友集團暢捷通軟體有限公司産品經理張艷軍等認為，如在3000元基礎上再提高起徵點，會使納稅人的範圍進一步縮小，反倒不利於提高公民納稅意識。

　　也有部分代表希望進一步提高個稅起徵點。來自湖北黃石市華新水泥股份公司的銷售員羅遠景提出：“個稅起徵點應從3000元提高到4000元，這對於大多數工薪階層而言是非常有意義的，尤其對低收入者來説，可謂雪中送炭，大大改善生活。”

　　在北京市煙草專賣局(公司)職工向蘭看來，東部與中西部、一線城市與二三線城市基本生活支出標準不一樣。因此，可以確定差別化的個稅起徵點，一線發達城市，如上海、北京、沿海城市起徵點可以適當調整到5000元左右。

　　如何達到“削峰彌谷”

　　多位代表提出，要體現“高收入者多納稅，中等收入者少納稅，低收入者不納稅”的原則，不要只盯著減除費用標準，不妨在調整稅率和級次級距等方面做文章。

　　山西省長治市潞安礦業集團常村煤礦工人王垠提出，在起徵點提高到3000元基礎上，可將第一和第二級稅率從草案中規定的5%和10%分別降低到2%和5%。“這既有利於保持公民納稅意識，也可以更明顯地降低中等收入人群稅負水平。”

　　北京市水務局幼兒園黨支部書記胡艷芳説，對高收入者避稅逃稅的，要加強監管和懲罰力度，“不能我們辛辛苦苦掙錢要繳稅，他們有錢卻用各種方法避稅逃稅”。曹靜韜認為，高收入者除工資薪金所得外，往往還有其他收入來源，比如持有上市公司股票，但目前我國對資本利得的稅收體制還有待完善。

　　中國民生銀行職員竇學鋒建議，從個人繳納的所得稅中拿出一部分返還到本人養老賬戶中。這樣不但可以促使公民自覺納稅，還可彌補養老基金的不足。這一建議得到不少人的贊同。中國職工之家財務部副主任陳璐説，如果把納稅與個人福利挂鉤，讓公民更直觀地感受到稅收“取之於己、用之於己”，大家可能就不會這麼計較起徵點是多少了。

　　讓真知灼見有表達渠道

　　據全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任黃建初介紹，這些代表有的是全國人大機關直接從提意見建議的網民中挑選出來的，有的是中華全國總工會、國家稅務總局推薦的，兼顧了不同地區、不同職業、不同收入群體的代表性。選擇的標準就是要對所討論的問題有比較深入的思考和見解。

　　王垠説，隨著社會發展，人們關注的不再僅僅是生存問題，而渴望獲得更多發展的權利，比如知情權、表達權等。全國人大採取的這種形式，可以讓公眾把真知灼見充分地表達出來。