晏揚：房産稅試點成敗得失需科學評估

　　晏揚

　　今年1月底，重慶、上海兩地試行開徵房産稅，截至4月底，重慶市房産稅收入70余萬元，上海房産稅入庫稅款為100萬元左右。住建部政策研究中心副主任秦虹就此表示，房産稅試點的意義在於探索合適的稅制和可行的徵稅機制，按試點城市的方案來看，房産稅收得越少説明試點越成功。他同時表示，房産稅全面開徵的難度很大。(5月24日《京華時報》)

　　“房産稅收得越少説明試點越成功”，這話讓人有點發蒙。房産稅收得少，既可説明兩個試點城市近期大房子、高價房賣得少，也可能是房産稅徵收範圍小、稅率較低導致的。實際上，開徵房産稅的目的有兩個，一是抑制房價，二是增加政府稅收，這是判斷房産稅試點成功與否的兩個關鍵標準。從目前情況看，房産稅既沒能抑制兩個試點城市的房價，也沒有為當地政府增加多少稅收，更沒能讓地方政府擺脫對土地財政的依賴，如此，何談房産稅“試點成功”呢？

　　眾所週知，房産稅是一個備受爭議的稅種，爭論的焦點除了開徵房産稅的目的究竟是什麼、要不要遵循“稅收法定”原則之外，更多的爭論集中于房産稅能不能抑制房價。儘管爭議很大，但有關部門還是力排眾議批准重慶、上海試點開徵——好吧，既然爭不出個名堂，誰也説服不了誰，那就讓實踐來證明對錯。現在，從兩個城市幾個月的試點來看，房産稅試點顯然沒有達到預期效果。

　　不過，那些支持房産稅的人不僅沒有在事實面前認輸，反而又有話説了：房産稅沒有達到預期效果，是因為徵收範圍太小、稅率太低，所以應當向所有房屋徵收房産稅，並且課以重稅——是啊，只要稅率足夠高，總有一個稅率足以讓所有人住不起房，大家都不買房子，房價豈能不下降？這種自欺欺人的邏輯顧頭不顧尾：房價降了，房産稅升了，政府稅收是增長了，但人們即使買得起房子也住不起房子。

　　重慶、上海的房産稅只針對大房子和多套房徵收，本意在於避免誤傷購房自住者，但實際上，還是有很多無辜者被誤傷了。開徵房産稅，儘管只是試點，但仍增加了人們對於房屋持有成本上漲的預期，再加上各地樓市“限購令”直指多套住房，增加了人們對於出租房房源減少的預期，於是很多城市的房屋租賃價格出現大幅上漲，增加了租房者的負擔，而房租上漲將會倒逼一些原本租房人加入購房大軍，反過來助推房價上漲——什麼叫揚湯止沸？這就是。

　　一個非常簡單而樸素的道理是，徵收房産稅意味著政府從房地産市場獲得一筆收入，這筆收入不會憑空産生，而只會以抬高房地産市場的成本為代價，這個成本最終會以房價上漲的方式轉嫁到購房者頭上，以房租上漲的方式轉嫁到租房者頭上。政府向煙草課以重稅，只會讓香煙更貴，而不可能促使香煙降價，同理，政府向房地産市場多收稅，怎麼可能降低房價？房産稅既能降低房價又能增加政府收入，世上哪有這等兩全其美的好事，這等好事為什麼不早用？

　　現在，房産稅該不該向全國推廣，又成了一個公説婆説的問題。我的意見是，現在討論這個問題為時尚早，判斷兩個城市房産稅試點的成敗得失，也可能為時尚早，那麼我們不妨再等等看，看看房産稅到底能不能抑制房價。到一定時候，相關部門應在廣泛聽取民眾意見的基礎上，對房産稅試點的成敗得失作出全面、科學、公正的評估，根據評估結果來決定房産稅的存廢。如果事實證明房産稅只能增加政府收入而不能抑制房價，那麼不僅不能向全國推廣，而且應當取消試點，勇於承認試點失敗。