慈善陽光化是激活民間慈善的基石

　　摘要：有調查顯示，目前中國的捐贈中來自個人捐贈的只有14%，其餘86%來自企業和機構，而在慈善事業比較發達的國家，個人捐贈達到80%以上。

　　對將進行立法聽證的《廣州市募捐條例》使募捐主體有所擴大，昨日南都社論認為，這將有助於慈善回歸民間，改善當下的慈善生態。的確值得期待。(南方都市報 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網)

　　然而，更受人關注的無疑是慈善能否“陽光化”運作的問題。有調查顯示，目前中國的捐贈中來自個人捐贈的只有14%，其餘86%來自企業和機構，而在慈善事業比較發達的國家，個人捐贈達到80%以上。這給予人們一個想象空間：除了大災大難的“全國總動員”之外，個人平常做善事到底是無力，還是缺乏熱情？答案無疑是後者。

　　遠的不説，就説近期的一些涉及慈善的事件引發網民和輿論的強烈圍觀，足見公眾對於做善事的種種關注和憂慮。如：上海盧灣區紅十字會一餐消費近萬元的餐飲發票事件引起軒然大波，紅十字會的公信力受到廣泛質疑。(南方都市報 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網)

　　以上舉例與廣州無關，但是，為什麼凡與慈善沾一點邊的單位和個人出事，必然引發公眾對於可能存在的濫用、吞吃善款的懷疑與憂慮，這點應該是有共性的。慈善事業遭遇一定程度的信任危機，不難理解這與眼下慈善事業的陽光化運作程度還不高有很大的關係。因而，寄希望於《廣州市募捐條例》讓慈善回歸民間，給民間慈善組織鬆綁的同時，更重要的是這一條例能否規範慈善活動的陽光化運作，借此激活民間捐贈的熱情。

　　慈善在不少國家成為全民自覺行動，最重要的基礎是制度完備，怎麼捐，捐給誰，捐款的去向及成果都十分清楚，公眾可以隨意查詢。而我們的某些捐贈往往一“捐”了之“後事”似乎不關捐贈人的事，甚至還有被挪用、落入貪官囊中的現象，公眾捐贈的熱情由此被嚴重挫傷。事實上，中國文化不缺少樂善好施的基因。汶川大地震時全國個人捐贈達到314億元，首次超過企業捐贈，就是一個有力的證明。問題在於，平常如何激發民間慈善的力量，這應該是《廣州市募捐條例》必須破解的一個關鍵問題。

　　與社會公眾密切相關的《廣州市募捐條例》決定走聽證的程序，聽取民意，集中民智，這是好事。法治社會需要法制的完善，在國家沒有專門的《慈善法》之前，廣州先行一步大膽探索地方立法規範慈善行為，擴展募捐主體，以改變官方或半官方性質慈善機構慣用的“運動式”、“攤派式”募捐模式的局限，其意義不言而喻。能否突出陽光化運作以期逾越“全民動員”向“全民自覺”轉軌的這道坎，將是驗證《廣州市募捐條例》立法指向及其成果的根本標準。 □牛日成