23萬條意見聚焦個稅 專家稱改革難一步到位

　　■本報記者 朱寶琛

　　個稅徵收根據CPI變化調整是將來可考慮的問題

　　個稅法修正草案將於下周結束徵求意見。自公開徵求意見以來，公眾參與熱情極高。記者從全國人大網上看到，截至昨日16時，已提意見數已接近23萬條。

　　個稅改革之所以引起公眾的極大關注，是因為其作為中國現行稅制體系下幾乎唯一“直接”觸及居民收入的稅種，個人所得稅的改革走向，既牽動千家萬戶的切身利益，又事關國家的宏觀政策佈局。

　　“這次個人所得稅的修正草案應當説是一個進步。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希做客新華網時表示，這次調整的目的應該説是更多地從減稅的角度來考慮問題。

　　就在上周的陸家嘴論壇上，國家稅務總局政策法規司巡視員叢明表示，經過靜態測算，個稅改革後一年可減收1200億元。“相比于去年個稅約4600億元的徵收總額，這個力度是非常大的。”

　　在不少人眼裏，此次個稅免徵額的提升程度比較“溫和”，但是這也能體現到國家整個稅制改革的一個全盤考慮。那麼，個稅改革最終將走向何方？對此，劉尚希表示，個稅改革最終的改革目標是要使個人所得稅更加合理，讓各個方面都能夠接受。徵稅不僅僅是政府單方面的事情，它涉及到廣大的納稅人。

　　“如果説要有一個檢驗的標準的話，那不是學術上的，也不是技術上的，而是廣大的納稅人認可不認可，這是最終的檢驗標準。”劉尚希稱，只有廣大的納稅人認可了、理解了、明白了，那麼設計出來的個人所得稅制度才能正常地運轉，才能有效地發揮它的作用。

　　與此同時，劉尚希表示，一個合理的個稅制度 免徵額僅僅是其中一方面。同時，免徵額裏也考慮到其他的扣除是否要考慮的問題等，而不僅僅是一個免徵額的問題。

　　“稅制改革是一個逐步的問題，很難一步到位。”劉尚希表示，任何改革都是漸進的，如果要一步到位，推翻現在的個人所得稅制度，重新樹立一套新的東西，恐怕操作起來難度很大。而且沒有實踐的經驗，完全換一套新的來操作可能適得其反，可能設計、動機和目標很好，但可能很難做到，如果做不到效果可能就走向了反面。

　　在國外，不少國家以家庭為一個納稅單位，那麼，在我國是否可行？對此，劉尚希表示，從家庭來説從形式上來看好像似乎更加合理，因為以家庭為納稅單位的話可以充分考慮每個家庭的具體情況進行各種各樣的扣除，但是形式上的合理要做到也並不容易。這其中還涉及到很多複雜的問題，如果要在操作的過程中操作得很合理的話也只是一種理想化的想法。

　　至於個稅徵收是否可以根據國家CPI的變化不斷調整，劉尚希稱，在形式上是否一定要做到在免徵額裏面把物價上漲因素指數化，將來也是可以考慮的問題，並不是一定不能做的事情。“我覺得這些可能都要一步步來的，很多東西都是難以一步到位的。”