張金嶺：部分央企的特殊利益讓我們低人一等

　　□本報評論員 張金嶺

　　審計署近日發佈的對17戶中央企業財務收支的審計結果顯示，2007—2009年間，一些央企存在職務消費不清、開假發票、違規發放薪酬、少繳稅收等問題。這些問題的存在，最終都轉化成了央企員工的特殊利益。

　　央企員工的特殊利益，既包括央企員工高於社會平均水平的收入，也包括審計報告揭露出來的通過不正當手段獲取的利益，所有這些特殊利益，依附的都是央企在市場競爭中的絕對優勢地位，這給全社會帶來了巨大的不公平感！央企作為全民所有的企業，本來應該成為促進社會公平的基礎力量，而現在一些央企的表現則相反，反而成為社會不公的製造者。這正是令人深感擔憂的地方。

　　從審計結果看，普通老百姓從中感受到的不公平，至少表現在兩個方面：

　　一是部分央企員工，已經成為這個國家的一等公民。從審計揭露出來的問題看，本該由個人通過市場獲取的生活條件和安排，對相當一部分央企員工來説，都有“公家”來給操心，比如三峽集團為職工購買經濟適用房墊款兩個多億，為職工支付住宅物業管理費用86.28萬元；南方電網公司及所屬單位違規動用工資結余等資金為職工購買商業保險19.40億元；中國核工業集團公司所屬秦山核電有限公司代職工承擔住房建設成本1557.82萬元、物業管理費2137.53萬元，等等。央企為一些員工提供的此類優厚待遇説明，相當部分的央企員工，已經成為當今中國享有特殊利益的一個群體。

　　二是在正常的平均收入水平已大大高於社會平均水平的前提下，一些央企尚不滿足，還要通過種種隱蔽甚至公開的手段把本來屬於“全民儲蓄”的國有資産據為己有，這對大眾來説，無異於公開的掠奪。比如，中遠集團本部和所屬企業套取鉅額資金髮放獎金、補貼；中國交通建設集團有限公司所屬企業巧立名目發放獎金福利2268.30萬元未納入職工薪酬體系等等。本來，只佔勞動人口一小部分的國企員工，其工資總額已經佔到了全國職工工資總額的大部分，如果再加上以此類不正當手段瓜分到手的國有資産，可以斷定，相當多的央企員工，已經成為市場經濟背景下的一等公民，其特殊利益就體現在他們的勞動價格不是以統一的勞動力市場價格估定的，而是以國企的壟斷能力來定的。這樣的分配機制，不是市場化的，而是反市場的，這對被排斥在封閉利益格局之外的大眾來説是極其不公正的。

　　靠佔有國家資源，靠行業壟斷和特殊政策等獲得特殊利益，已經成為當今中國社會不公得以産生的一個重要原因。在市場化的背景下，當我們多數人付出同樣的勞動卻無法換取和央企員工一樣的收入，無法達到與之同等的生活水平的時候，我們這些“局外人”，相對於享有特殊利益的央企員工們，將可能産生二等公民的感覺。這種情況如不能儘快扭轉，將挫傷大多數人對社會公正的信心。

　　“十二五”規劃強調要“培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態”，要實現這個目標，固然需要“弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理輔導”，但如果沒有一個公平正義的社會環境，良好的社會心態是很難培養出來的。一個公平正義的社會，是不應該允許特殊利益存在的，為此，我們不但要限制權力之手向市場去尋租，更要堵塞強勢資本獲取不當利益的空間，無論它是私有資本，還是國有資本，尤其對借國有資本牟取個人或集團利益的人，更得警惕，因為他們還披著一個社會責任的外衣。