周小川：支付清算直接決定經濟金融活動效率

　　■本報北京訊 記者閆立良報道

　　在昨日中國支付清算協會成立大會上，央行行長周小川指出，支付體系是經濟金融基礎設施最重要的組成部分，直接決定著各類經濟金融活動的安全和效率，對金融、經濟的穩定和發展至關重要。支付清算市場正在蘊育新的發展力量，在主管部門依法監管的同時，逐步形成外部監管、行業自律和內部控制三位一體的格局。

　　“支付清算協會的成立，是我國支付體系發展的一件大事，也是推動金融業市場化發展的重要舉措和實踐。支付體系是經濟金融基礎設施最重要的組成部分，直接決定著各類經濟金融活動的安全和效率，對金融、經濟的穩定和發展至關重要。”周小川指出，近年來，人民銀行按照黨中央國務院的部署和要求，依法履行國家支付體系建設的組織者、推動者和監管者的職責，大力推進支付體系現代化建設。

　　目前，我國已形成中央銀行、銀行業金融機構、非金融支付服務機構、證券結算機構等各有側重、功能互補的支付服務體系，支付服務水平不斷提升，服務的專業化、市場化程度持續提高，風險防範能力不斷增強，有力地支持和促進了國民經濟持續健康較快發展。

　　周小川説，從國際經驗來看，許多國家都高度重視支付清算體系的發展和創新，不斷完善相關的制度安排，在加強政府監管的同時，注重引入市場主體自我管理、自我約束機制和創新機制，通過行業自律組織推動支付清算市場管理-創新-發展的良性發展。

　　發達國家的支付清算體系中，行業協會一直髮揮著重要作用。如紐約清算所協會、英國支付清算服務協會、澳大利亞支付清算協會、日本東京銀行家協會等，分別在各國央行的授權或支持下，負責對支付清算行業的自律性管理，並負責部分支付清算系統的運行。這種政府管理和行業自律相結合的管理模式，有利於降低監管和市場運行的成本，提高監管效率和促進市場創新，也有利於提高支付清算體系運行的安全性和有效性。

　　周小川強調，人民銀行作為我國支付清算行業的主管部門，一直致力於推動中國支付清算體系的發展和完善，按照促進創新和規範發展並重、有序競爭與行業合作並重、提高效率與保障安全並重等原則，營造良好的支付服務發展環境。目前，我國支付清算市場正處在高速成長階段，尤其是隨著網絡技術和通信技術的進步，各類新型支付服務産品和服務組織不斷涌現，拓展了支付清算服務的深度和廣度，支付清算市場正在蘊育新的發展力量。

　　這種形勢下，為進一步促進支付清算業務的發展，在主管部門依法監管的同時，還應當建立市場服務主體的協商機制，進行自我約束，逐步形成外部監管、行業自律和內部控制三位一體的格局。支付清算協會的成立，正是適應這種發展的需要，對現有支付清算行業監管模式的補充和完善。