保障房分配亂象頻出 治亂亟待破四難

　　記者日前調查發現，各地在保障房分配準入、公示、管理、退出等四大關節都面臨難題，分配機制建設步伐緩慢。業內人士及專家指出，保障房分配亟待“治亂”，公正、公平地切分“蛋糕”，不僅關係千家萬戶“住有所居”夢想的實現，更考驗政府的公信力及社會管理能力。

　　保障房分配亂象迭出

　　在深圳、北京、武漢等地，最近連續有網帖曝光保障房被不符合條件人群騙購的情況。

　　深圳市住房和建設局日前對保障房虛假信息申報者下發了第三批290份《行政處罰預告知書》，此次查處不僅人數大漲，而且處罰名單還再現了身家百萬元的“富豪”。陜西省山陽縣，在900多名經濟適用房申請人公示名單中帶職務者多達100多人。

　　在近日受到高度關注的福建龍岩公務員“團購”保障房事件中，當地有關部門承認，有百餘名以機關事業單位名義申購的人員，目前有9戶公職人員被取消申購資格。

　　一方面是不符合條件的“擠入”保障房；另一方面卻出現保障房分配後閒置和轉租轉售的情況。華庭小區是福建省寧德市的大型的保障房項目，記者從華庭小區物業管理處了解到，該小區交付業主使用已有3年多，目前入住率不足20%。一位王先生在寧德房産網上發佈了這樣的售房信息：“東僑華庭小區2幢。三室一廳二衛二陽臺，面積139平方米，10成新，5600元/平方米。因屬第一批經濟適用房，房産權、土地證在辦理中。交易一般暫時只能私下公證交易，以信譽為主。”

　　保障房分配面臨“四大難”

　　記者調研發現，造成保障房分配亂象層出不窮的根源在於，保障房分配準入、公示、管理、退出等四大關節存在諸多漏洞和難題。

　　目前，絕大多數地方保障房準入門檻由主管部門制定，社會公眾無緣參與，有的甚至是地方主管部門領導拍腦袋決定。由於各地經濟發展、居民收入、保障房實際需求等狀況不同，準入門檻也會有較大差異。另外，公租房、廉租房、經適房、限價房等不同形態保障房，覆蓋不同層次的困難群體，其門檻條件各有針對性和適用範圍。

　　“在申請人收入這塊，統計不很全面，導致一些地方出現‘開著寶馬住保障房’的現象。”福建省住建廳住房保障處處長柳文定告訴記者。

　　2010年底，深圳市開展第二次保障房分配之初就已經引發了不小的社會爭議。深圳市房地産研究中心副主任王鋒接受採訪時説，發生這種情況，原因在於政府部門公示的申請人信息透明度不夠。

　　“在如何公示上，政府部門應採取開放態度，而不是躲躲閃閃。”福州大學房地産研究所所長王阿忠説。

　　管理難也是問題。現在各地的機構設置大多為住房保障部門和居委會、物業公司，並由其進行日常管理和核查。實際上，僅靠物業公司的檢查、管理是不夠的，因為其作為企業，不具有相應的行政職能。

　　最後，實現保障房再分配時就遇到了退出難。柳文定説，申請者何時有私車開了、在哪又買商品房了、收入是否變化了，等等，這些情況很難及時發現。

　　健全機制為“治亂”之本

　　業內人士建議，應加快推動建立住房保障、房地産、民政、公安、稅務、銀行等部門的信息共享機制，建立居民經濟狀況核查系統，從而了解申請家庭的實際經濟狀況，提供申請保障性住房所必需的核查報告。

　　針對申請人入住後的管理問題，專家建議，保障性住房小區物業管理可以採取政府指導、自我管理方式。比如，對於物業維修基金管理，由小區業主授權；遇有緊急情況需要動用維修基金的，可以在建立嚴格審核制度的基礎上，由政府部門監管使用。

　　專家還建議，儘快出臺基本住房保障法，既要明確各級政府在推進住房保障工程中的責任，又要規範保障房分配、運營、流轉環節中存在的種種混亂局面。尤其要加大對虛假申報、騙購騙租、轉租轉售、閒置浪費保障房等行為的懲罰力度，追究法律責任。還有專家認為，當務之急是要在各地立法探索的基礎上，抓緊制定國家層面的住房保障法律，確保未來5年3600萬套