稀土政策出臺包鋼稀土北方問鼎各路央企南方逐鹿

　　早在2009年中國包頭稀土産業發展論壇上，中國稀土之父徐光憲就曾經提出過建立稀土戰略元素儲備的構想。如今，徐老提出的構想正在一步步的被實現。

　　5月19日，國務院發佈了《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，該《意見》是國家首次針對稀土行業健康發展頒布的綱領性文件。

　　《意見》共22條、涉及6大方面，業內人士認為，其核心內容仍是以資源保護和提高環保成本為重點，從根本上提升稀土的稀缺價值回歸，從環保角度加快稀土行業集約開發、高效利用，倒逼行業加快升級。

　　《證券日報》記者注意到，此次《意見》明確了兩點重要內容：一是首次明確指出建立稀土戰略儲備;二是《意見》中首次提到的南方稀土行業的整合。

　　首次提出稀土戰略儲備

　　對於稀土的戰略儲備，國務院表示，將建立稀土戰略儲備體系，按照國家儲備與企業(商業)儲備、實物儲備和資源(地)儲備相結合的方式，建立稀土戰略儲備。

　　此前，稀土戰略儲備並未被國家監管部門提及。在《2009～2015年稀土工業發展規劃》中，沒有專門提及稀土戰略儲備，更並沒有將稀土列為國家戰略儲備原料。首次提出建立稀土戰略儲備的是一家企業包鋼稀土(600111)。

　　2010年2月，包鋼稀土曾發佈公告稱，公司下屬的內蒙古包鋼稀土國際貿易有限公司，實施包頭稀土原料産品戰略儲備方案。這也是稀土企業首次進行稀土戰略儲備，儲備資金主要由企業自行承擔，而此後並沒有集團或上市公司進行相應。

　　有企業這樣解讀原因：“稀土行業，只是個小行業，此前的總産值不過200多個億，相對於電解鋁等大宗商品，並不是一個特別重要的行業。”

　　不過，隨著最近兩年稀土産業的快速發展，行業産值的急速提升，以及稀土在全球産業鏈中戰略地位的提升，讓國家越來越重視這個産業，並將稀土儲備上升到國家戰略儲備高度的原因。

　　南方稀土市場明爭暗鬥

　　《意見》中表示，將統籌規劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的開採，劃定一批國家規劃礦區作為戰略資源儲備地。對列入國家儲備的資源地，由當地政府負責監管和保護，未經國家批准不得開採。中央財政對實施資源、産品儲備的地區和企業給予補貼。

　　早在去年8月時，一位不願透露姓名的稀土業內人士就曾向記者指出，政府層面對於稀土的態度，是由幾大央企來&&完成中國稀土産業的整合，至於北方輕稀土方面已經毋庸置疑，絕對的龍頭企業就是包鋼稀土，而南方的中重稀土呈現出的是幾大央企共同進駐的局面，而這一競爭局面還會愈演愈烈。

　　對此，長城證券分析師耿諾指出，《意見》提出用1-2年時間基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團産業集中度達到80%以上。該提法旨在加快南方稀土行業整合局面，而這無疑將利好各大央企集團，尤其是已涉足南方稀土整合的五礦集團、中鋁集團、中色股份(000758)(000758.SZ)、包鋼稀土(600111.SH)等，這些央企將直接角逐“三足鼎立”的寶座。

　　但國泰君安證券分析師桑永亮認為，目前南方離子型稀土行業的格局是江西、廣東、福建都有自己的稀土龍頭企業，而五礦、中鋁、中色等央企又積極涉足，將來誰會勝出，尚難定論。

　　據記者從業內了解到的情況是，各家有實力的上市公司以及有色金屬集團都在為將來採礦問題積極準備，其中，中色股份于4月26日公告，公司控制比例76%的廣東韶關新豐7000噸/年稀土分離項目正式獲得環保部門的批准建設。接近中色股份相關人士向記者表示，其實該項目一直在做，但是一直未得到環保部的批准，但目前項目已經通過了批准，正式啟動。